Článek
Před časem jsem upozorňoval na to, že novela energetického zákona Praze, Brně a Ostravě zkomplikuje sázení stromů v ulicích. Novelu pak shodil senát a vrátil ji poslancům. Ti pak mohli návrh upravit, aby Pražanům (i obyvatelům Brna a Ostravy) pomohli. A jak to dopadlo? Jako vždycky - blbě.
Poslanci SPOLU a STAN přehlasovali senát a zákon protlačili. Sázení stromů se tak v Praze obrovsky komplikuje. Jak se vůbec taková věc ve sněmovně stane? Nebudete věřit svým očím…
Historie návrhu
Začalo to nenápadně loni v březnu, když do sněmovny přišla novela energetického zákona. Cílem bylo upravit například ukládání elektřiny. Během legislativního procesu se ale objevily desítky pozměňovacích návrhů. Předseda hospodářského výboru sněmovny, Ivan Adamec z ODS, předložil dokonce komplexní pozměňovací návrh, který měl krásných 368 stran, a celou novelu zásadně překopával. V tomto obřím pozměňováku se v tichosti objevila i novela stavebního zákona, která se tvářila jako technická úprava. Jenže v praxi výrazně osekávala pravomoci Prahy, Brna a Ostravy stanovit si podmínky pro technickou infrastrukturu.
Pro připomenutí, co to znamená: města tak třeba nebudou moci stanovovat v ulicích výsadbové pásy - a stromy se tak prostě do ulic nevejdou. Nebo nepůjdou regulovat počty sloupů. A řada dalších věcí.
Jak se to do pozměňováku dostalo? V tichosti to tam protlačili ministerští úředníci. Zástupci Ministerstva pro místní rozvoj a Ministerstva průmyslu nad tím při projednávání v hospodářském výboru mávali rukou, že je to jen úprava nepřesnosti 👇
stromy1
Sám poslanec Adamec včera v rozpravě přiznal, že nevěděl, jaké má pozměňovák důsledky. Prý ho dostal dvě minuty před jednáním jako legislativně technickou úpravu! Takhle probíhá zákonodárný proces…
Úředníci Ministerstva pro místní rozvoj se nikdy netajili tím, že jim pražské stavební předpisy leží v žaludku. Během přípravy nového stavebního zákona se ale naštěstí podařilo vyjednat, že pravomoc přizpůsobit si celostátní regulace získají vedle Prahy i Brno a Ostrava. Jenže MMR to nevzdalo. Snažilo se zákon vykládat v nerospěch měst, právníci to ale vyvrátili. Osekání pravomoci pro regulaci inženýrských sítí se pak snažilo protlačit i do novely zákona o obnovitelných zdrojích energie, kde ale v připomínkovém řízení naštěstí narazilo. A když to nešlo standardním legislativním procesem, tak to teď MMR zkusilo přílepkem k nesouvisejícímu zákonu ve sněmovně. A vyšlo to. Protože poslanci si toho zjevně ani nevšimli…
Senát novelu nejprve sněmovně vrátil
Naštěstí si toho všimli senátoři za Prahu, Brno i Ostravu. Senát tak i díky jejich iniciativně vrátil zákon poslanecké sněmovně s návrhem, aby se z něj osekání práv měst vyřadilo. Jenže sněmovna včera senát přehlasovala a nechala zákon v původním znění. Takže změna stavebního zákona, proti které stavěla velká města i senátoři, tam zůstala. A teď se podržte - pro zákon takto hlasoval i primátor-poslanec Bohuslav Svoboda! Před pár týdny přitom na jednání Rady hl. m. Prahy sám hlasoval pro výzvu zákonodárcům, aby tomuhle nesmyslu zabránili. Chápete to?
Primátor Svoboda v tom nebyl sám. Ruku proti stromům v ulicích zvedli i další poslanci zvolení za Prahu: třeba Marek Benda, Jana Černochová a Renáta Zajíčková za ODS. Vladimír Balaš a Jan Lacina ze STANu. Markéta Pekarová Adamová z TOP09. Hlasování si můžete sami prohlédnout.
Pražská koalice prezentovala jako výhodu, že je „na vládním půdorysu“. Jak to dopadlo? Nejen, že to Praze nic nepřineslo, ale navíc jí kolegové z vládního půdorysu aktivně škodí. Teď u stromů, předtím zas třeba obrovsky zkomplikovali městský okruh.
Je to smutná vizitka toho, kam v ČR dospěl legislativní proces. Zásadní věci se dělají v tichosti, bez projednání, přílepky. Ale ještě smutnější vizitka je to pro SPOLU a STAN. Teď už poslanci věděli, o čem hlasují. Ale přesto se aktivně rozhodli největší česká města poškodit.
Po původním publikování tohoto článku se vládní koalice vyjádřila, že nápravu provede přílepkem k jinému zákonu - tzv. Lex Plyn, kterým zase stavební zákon upraví a pravomoci velkým městům vrátí.
Ponechme stranou, že takhle chaotická tvorba zákonů by se v normální zemi vůbec neměla dít. Hlavním kamenem úrazu je, že na celou novelu mají poslanci už jen pár měsíců, a vůbec není jisté, že se zákon stihne projednat. Zvlášť v momentě, kdy to není vládní priorita a ve sněmovně leží hromada dalších věcí, které ještě koalice potřebuje protlačit, než skončí volební období.
Navíc vůbec není jisté, jak to bude s účinností obou novel a může nastat totální chaos, co vlastně platí. Projektanti teď netuší, co bude za pár měsíců říkat zákon a podle čeho teď mají inženýrské sítě i ulice kreslit.
