Článek
V říjnu minulého roku zažila Amerika nejdelší státní shutdown za celou dobu své existence. Znamenalo to 1,4 milionu vládních zaměstnanců bez mzdy po dobu 43 dní. Výplaty nedostali učitelé, výzkumníci ani někteří vojáci. Skončilo to 12. listopadu, kdy se osm demokratů připojilo k republikánům a rozpočet byl na světě.
Jak dokázali demokraté blokovat návrh rozpočtu v republikány dominovaném Senátu? Nejen, že má americký Senát stejnou legislativní sílu jako sněmovna reprezentantů, ale umožňuje i tzv. filibuster (obstrukce). Je to v podstatě prodlužování debaty donekonečna, čímž se zabrání hlasování. Filibuster může být prolomen 60 hlasy, které republikáni nemají (mají jen 53 senátorů).
Ale co za rozpočet vlastně prošlo? Souhlasili pouze s dočasným financováním. Federální zaměstnanci dostali zaplaceno a stát fungoval. Provizorní rozpočet měl datum expirace stanovené na 31. ledna. Následný shutdown trval pouze čtyři dny, 3. února prošel balíček financování pro většinu vládní agentur do konce fiskálního roku 2026.
Potom nastala nová situace, částečný shutdown. Ten trvá v době psaní článku (6. dubna 2026) celých 52 dní. Je tedy delší než ten předchozí, i když s menšími následky. Znamená to, že většina státních zaměstnanců dostává zaplaceno a smluvené služby jsou financovány, jen ne na úřadě pro vnitřní bezpečnost. Proč se to stalo a jak vypadá budoucnost? Na to se podíváme v tomhle článku.
Financování úřadu pro vnitřní bezpečnost (DHS)
Ohniskem konfliktu jsou dvě agentury, ICE (Úřad pro imigraci a celní správu) a CBP (celní správa a ochrana hranic), obě spadají pod DHS. Pozornost veřejnosti se na ně zaměřila po tvrdém potlačování protestů v Minneapolis a stavbě kontroverzních detenčních středisek. Financování pro tuto agenturu bylo prodlouženo jen o 10 dní, čili do 13. února. To mělo dát oběma stranám prostor k vyjednávání a kompromisu.
To se nestalo. Republikáni ve sněmovně zablokovali společný návrh, který prošel Senátem (pozměněný návrh ze sněmovny). DHS funguje na rezervách, které mají z Big, beautiful bill (Velký, krásný zákon) a jiných zdrojů financování. Jenže pouze některé agentury, které jsou „nezbytné“ dostávají finance. Ty „méně důležité“ nikoliv.
Čili, zatímco padesát tisíc zaměstnanců letištní kontroly teď pracuje bez mzdy, ICE a CBP mají stále rezervy. Big, beautiful bill dal ICE a CBP 33 a 56 miliard dolarů, respektive. Pro ICE to znamenalo sedminásobné navýšení rozpočtu. S tímto rozpočtem jsou ICE a CBP jedněmi z největších federálních agentur v USA. Po tragické smrti Reneé Goodové a Alexe Prettiho probíhají diskuze o tom, zda bylo navýšení rozpočtu správné.
Američané pocítí následky nejvíce na letištích. Pět set pracovníků letištní kontroly dalo výpověď a několik tisíc z nich odmítá chodit do práce. Vznikají tím tříhodinové fronty na letišti, protože pasažéry nemá kdo odbavovat. Agenti ICE byli povoláni na letiště, aby pomohli s přetlakem pasažerů. V realitě to znamená další úkol, na který nemají agenti ICE potřebné školení.
Současná situace v Senátu
Demokraté se poučili z minulé porážky. Ukončení shutdownu v listopadu vnímali voliči jako zradu a Chuck Schumer, vůdce demokratické menšiny, vypadal jako slaboch. Společný kompromis spočíval na známém „shodneme se, že se neshodneme“, financuje většinu DHS kromě ICE a CBP (celní správa a ochrana hranic).
Tento kompromis už jednou poslali sněmovně, jenže ta ho zamítla. Teď je návrh založen na dohodě mezi Republikány a Demokraty. Projde financování DHS bez ICE a CBP, ale návrh na financování ICE a CBP proběhne ve zrychleném řízení. Potíž je v tom, že na „budget reconciliation“ (rozpočtovou rekonsolidaci) republikáni potřebují pouze prostou většinu senátorů a demokraté nebudou moct návrh zastavit.
Staronový návrh zamířil na stůl sněmovny reprezentantů. Bude se o něm hlasovat 13. dubna, až zákonodárcům skončí jarní prázdniny. Zatím vše nasvědčuje tomu, že by to mělo projít. Donald Trump souhlasí, společně s ním mluvčí sněmovny, republikán Mike Johnson.
Závěr
Celou situaci bych popsal jako „lose - lose“ situaci pro demokraty. Snažili se prosadit reformy pro ICE (používat kamery a nezakrývat si obličeje), ale jedinou pákou byli lidé, kteří s ICE vlastně neměli nic společného. Republikáni to mohou využít jako munici a házet vinu za fronty na demokraty (viz oficiální stránka bílého domu).
Na druhou stranu se jim nedá upřít, že se nesnažili využít příležitosti jak změny prosadit. ICE zůstává stále velmi kontroverzní a fakt, že nepodléhá stejným regulacím jako policie, ale vykonává širší oblast činností, je k zamyšlení.
Určitě to je aspoň symbolické gesto, demokraté odmítají hlasovat pro financování ICE bez již zmíněných reforem. Situaci ve které se nacházeli jim nezávidím, buď mohli držet shutdown a mnoho státních zaměstnanců by nedostalo zaplaceno, nebo se mohli pokusit aspoň o legislativní kompromis a získat malé vítězství pro sebe.
