Článek
Stát si vybírá kupce
V posledních měsících se v politickém prostoru znovu objevuje starý nápad v novém kabátě: dát pachtýřům přednost při odkupu zemědělské půdy. Na první pohled to zní líbivě. Půda má zůstat v rukou těch, kdo na ní pracují. Jenže právě v této větě se skrývá zásadní problém.
Stát tímto návrhem vstupuje do vztahu mezi vlastníkem a kupujícím a říká: ne, neprodáš komu chceš. Neprodáš ani tomu, kdo nabídne víc. Nejdřív musíš nabídnout tomu, koho určil zákon. To není drobná úprava. To je změna logiky vlastnictví.
Vlastnické právo není jen papír v katastru. Je to možnost rozhodnout, co se s věcí stane, komu ji prodám, za kolik a kdy. Jakmile stát tuto možnost začne podmiňovat, vlastnictví se mění v omezenou licenci. Vlastník sice formálně vlastní, ale fakticky rozhoduje někdo jiný. Někdo, koho si nevybral a komu nic nedluží. Tím se rozostřuje hranice mezi vlastnictvím a užíváním.
Veřejný zájem bez veřejnosti
Zastánci návrhu argumentují stabilitou hospodaření, ochranou místních zemědělců nebo bojem proti spekulacím. Jenže žádný z těchto argumentů není skutečným veřejným zájmem v právním smyslu. Nejde o ochranu infrastruktury, bezpečnosti ani nenahraditelného zdroje. Jde o to, aby jedna skupina soukromých subjektů měla výhodu před jinou.
Stát se tak nestaví do role arbitra, ale do role hráče, který přerozděluje ekonomické příležitosti. Takový zásah nemá oporu v ústavní logice ochrany vlastnictví. Má oporu jen v momentální politické poptávce.
Zároveň se tato změna prosazuje zkratkou. Ne jako ucelený zákon, ne jako promyšlená reforma, ale jako dílčí úprava připojená k jiné legislativě nebo jako politický slib bez konkrétní podoby. Chybí analýza dopadů, chybí odborná debata, chybí transparentnost. Velká změna přichází malými dveřmi.
Trh pod tlakem, vlastník v koutě
Každé předkupní právo omezuje konkurenci. Pokud má na konci procesu přednost jiný subjekt, část zájemců odpadá ještě před podáním nabídky. Výsledek je předvídatelný: méně zájemců, nižší cena, menší likvidita. Vlastník tratí, trh se deformuje a stát si vytváří další oblast, kde musí dohlížet a rozhodovat spory.
Přitom právě zemědělská půda vyžaduje stabilitu a předvídatelnost. Návrh jde opačným směrem. Zvyšuje právní nejistotu, otevírá prostor pro konflikty a komplikuje převody.
Nikdo nepopírá, že český venkov čelí problémům. Koncentrace půdy, tlak investorů i generační výměna jsou reálné výzvy. Ale řešení, které spočívá v omezení vlastnického práva, není řešením systémovým. Existují jiné nástroje: daňová politika, podmínky pro dotace, podpora mladých zemědělců. Nástroje, které motivují, nikoli nutí.
Zemědělská půda není jen výrobní prostředek. Je to majetek konkrétních lidí. A s majetkem se v právním státě nenakládá tak, že se jeho vlastníkům diktuje, komu jej smějí prodat. Jakmile se připustí, že vlastnictví lze tímto způsobem relativizovat, bude velmi těžké stanovit, kde se podobné zásahy zastaví. Proto by měl být tento návrh odmítnut dřív, než se stane realitou.
Autor: Martin Cikán
Zdroje
Horáček, F. (2025): Vláda chystá sporný zákon. Vlastníkům by omezila svobodu při prodeji půdy. Dostupné z: https://www.seznamzpravy.cz/clanek/ekonomika-byznys-trendy-analyzy-vlada-chysta-sporny-zakon-vlastnikum-by-omezila-svobodu-pri-prodeji-pudy-291310 (seznamzpravy.cz)
Paukert, M. (2026): Babiš chystá zásadní změnu v prodeji zemědělské půdy. Dostupné z: https://medium.seznam.cz/clanek/martin-paukert-babis-chysta-zasadni-zmenu-v-prodeji-zemedelske-pudy-muze-to-zasadne-ohrozit-pravni-stat-247274 (medium.seznam.cz)
CNN Prima NEWS (2025): Předkupní právo na hospodářskou půdu? Nová koalice chystá zásadní změnu. Dostupné z: https://cnn.iprima.cz/predkupni-pravo-na-hospodarskou-pudu-nova-koalice-chysta-zasadni-zmenu-zemedelci-se-bouri-493846 (cnn.iprima.cz)
