Článek
Na celý volební program se můžete podívat zde.
Efektivní stát, který slouží občanům – to je náš cíl v oblasti veřejné správy. České státní instituce vynikají v přípravě komplikovaných zákonů, formulářů a nařízení, ale pokulhávají v jejich srozumitelnosti a uživatelské vstřícnosti. Chceme úřednictvo, které pomáhá lidem a firmám, místo aby je zatěžovalo. Úředník nemá být pán, ale služebník veřejnosti. I zde vycházíme ze subsidiarity a decentralizace: co zvládne obec či země, nemá zbytečně řídit centrum. Budeme proto posilovat samosprávy, rušit nepotřebné úřady a prosazovat digitalizaci úředních procesů – ovšem chytře, ne hurá systémem. Zároveň budeme hájit právo občanů na svobodu vůči státu: nejen že zjednodušíme komunikaci s úřady, ale zajistíme i ochranu soukromí, právo na off-line život a udržíme nezávislost veřejnoprávních médií.
- Zeštíhlení státní správy a rušení agend: Provedeme důkladný audit agend státní správy s cílem zrušit ty nadbytečné nebo je převést na nižší úroveň. Už žádné vymýšlení nových „trafik“ pro politiky – jsme proti vytváření dalších ministerstev bez jasné náplně. Naopak, některá ministerstva lze sloučit nebo zrušit: například Ministerstvo pro místní rozvoj je de facto jen přerozdělovna dotací a dozor nad stavebním řádem – jeho agendu opět začleníme do silnějšího Ministerstva hospodářství (dnešní MPO). Podobně prověříme opodstatněnost různých státních fondů, rad a komisí při vládě. Příkladem může být Rada vlády pro lidská práva, která do jisté míry dubluje činnost ombudsmana a často jen prosazuje okrajové ideologické agendy a zaměstnává aktivisty – mnohé její činnosti lze zrušit bez náhrady, nebo převést pod aparát veřejného ochránce práv. Nechceme likvidovat veřejné služby, ale každé zrušení zbytečné instituce nám ušetří peníze a uvolní zaměstnance pro ty oblasti, kde jsou opravdu potřeba (např. školství, zdravotnictví, policie).
- Digitalizace s lidskou tváří: Jsme pro maximální digitalizaci veřejné správy, ale musíme se z ní poučit – kvalita a bezpečnost je důležitější než rychlost zavádění. Každý nový informační systém bude nejprve důkladně otestován v pilotním provozu a konzultován s úředníky i veřejností, než ho spustíme naostro. Pamatujeme na nešťastný krach registru vozidel či aktuální potíže se stavebním zákonem – takové fiasko už nedopustíme. E-government má občanům hlavně ušetřit čas a nervy: zavedeme proto princip, že „obíhat mají data, ne občan“. Co si stát může zjistit sám z rejstříků, to již po občanovi nebude vyžadovat znovu. Urychlíme zavedení plnohodnotné digitální identity – každý občan bude moci komunikovat se státem přes jedno moderní rozhraní (mobilní aplikaci či jednotný webový portál) namísto deseti různých portálů jako dosud. Navážeme na osvědčené projekty (bankovní identita, datové schránky) a rozšíříme je i pro komunikaci s firmami. Klíčovou zásadou však zůstává dobrovolnost: kdo chce papírovou formu či osobní jednání, musí mít i nadále tuto možnost a úřady ho nesmí nutit do on-line komunikace.
- Chytré řízení IT projektů: K digitalizaci přistoupíme pragmaticky – nepotřebujeme být za každou cenu první a pak napravovat chyby, raději se poučíme ze slepých uliček jiných zemí. Každý větší IT projekt rozdělíme na etapy a budeme vyžadovat průběžné dodávky funkčních částí (tzv. agilní metodika řízení projektů), abychom předešli syndromu „po pěti letech zjistíme, že to nefunguje“. Budeme všude, kde je to vhodné, využívat open-source řešení a otevřená data, abychom se vyvázali ze závislosti na konkrétních dodavatelských firmách. Stát musí získat zpět kontrolu nad svými IT systémy a postupně centralizovat správu svých dat (při zachování bezpečnosti). Digitalizace bude sloužit občanům – ale nikdy nesmí vést k jejich špehování nebo k odlidštění kontaktu s úřady.
- Právo na off-line život: Velmi důležitým bodem je pro nás ochrana svobody občanů v digitálním věku. Nikdo nesmí být nucen být neustále on-line. Prosadíme zakotvení práva na off-line život do zákonů či přímo do Listiny základních práv a svobod. Prakticky to znamená, že každá veřejná služba musí mít i analogovou alternativu – např. papírový formulář, možnost osobní návštěvy úřadu – a žádný úřad nesmí odmítnout občana, který nepoužívá mobilní aplikace. Stejně tak zajistíme ochranu hotovosti v ekonomice: obchody a poskytovatelé služeb nesmějí odmítat peněžní hotovost. Přijmeme zákon zakazující diskriminaci zákazníků, kteří nemají bezhotovostní platební prostředek – hotovost jsou zákonné peníze a musí být jako takové akceptovány. Celkově zajistíme, aby lidé mohli cestovat, nakupovat a žít běžný život bez toho, že by byli povinně digitálně identifikováni nebo sledováni. Neznamená to zavrhování technologií – jen zachování volby: kdo nechce být nepřetržitě on-line, nesmí být státem ani soukromými firmami považován za podezřelého nebo vylučován z běžného života. Dvouleté covidové období ukázalo, jak snadno se vše od bankovnictví po kulturní akce přesunulo do on-line prostoru a ti „analogoví“ občané byli najednou občany druhé kategorie. Tomu uděláme přítrž – svoboda znamená i svobodu být off-line. Dozor nad dodržováním tohoto práva svěříme Úřadu pro ochranu osobních údajů, který dostane kompetence sankcionovat třeba úřad nebo firmu, jež by chtěla poskytovat služby pouze on-line nebo bezhotovostně.
- Transparentnost a boj s korupcí: Efektivní stát musí být průhledný. Prosadíme v praxi, aby smlouvy státu, krajů i obcí byly skutečně veřejné v registru smluv – zrušíme většinu výjimek, kterými si státní firmy či podniky s účastí státu dosud své obchody schovávají před veřejností (výjimky ponecháme jen pro citlivé bezpečnostní zakázky). Zavedením plné transparentnosti ve veřejných zakázkách znesnadníme korupci: nastavíme standard, že tendry budou co nejvíce elektronické a automatizované, aby se omezil lidský faktor při hodnocení nabídek (např. prvotní posuzování nabídek softwarem). Výběrová řízení na úřednické posty uděláme skutečně otevřenými: každý uchazeč dostane zpětnou vazbu a kritéria hodnocení budou předem známá a kontrolovatelná. Politické „trafiky“ (teplá místa v dozorčích radách podniků pro vysloužilé politiky) omezíme zavedením jasných nominačních pravidel – každý nominant státu musí splňovat odborné kvalifikační předpoklady a projít výběrem. Zcela zabránit dosazování nekompetentních známých se asi nepodaří, ale výrazně ho ztížíme a ztransparentníme.
- Důsledná kontrola střetu zájmů: Střet zájmů budeme důsledně odhalovat a postihovat. Posílíme kapacity kontrolních orgánů – například rozšíříme a zpřísníme evidenci majetkových přiznání politiků, aby veřejnost měla lepší přehled a aby bylo snazší odhalit nepoctivé obohacování. Rozšíříme pravomoci Nejvyššího kontrolního úřadu (NKÚ) i na kontrolu hospodaření obcí, krajů a firem ovládaných veřejným sektorem, kde dnes teče nemálo peněz bez dostatečné kontroly. Zavedeme také přísnější etická pravidla pro státní správu – např. tzv. cooling-off period, tedy omezení, aby vysoce postavení úředníci nemohli ihned po odchodu přecházet do byznysu, který dříve regulovali, bez jasně stanovených podmínek.
- Úřady vstřícné ke klientům: Státní správa a obecní úřady musí změnit přístup – občan není obtížný hmyz, ale klient, který ze svých daní platí chod úřadu. Zavedeme kulturu služeb: úředníci budou hodnoceni i podle spokojenosti „klientů“. Provedeme pravidelné průzkumy spokojenosti občanů s vyřízením agend (kolik času to zabralo, jaký byl přístup úředníků). Nejlepší úřady a pracoviště oceníme, u nejhorších vyměníme vedoucí nebo zajistíme školení personálu. Rozšíříme úřední hodiny na jednotné dny v týdnu, včetně alespoň jednoho odpoledne do 18 hodin, aby i pracující lidé měli šanci vyřídit si své záležitosti bez nutnosti brát si volno. Budeme rozvíjet koncept Czech POINT 2.0 – jednotného kontaktního místa, kde občan vyřídí většinu běžných úkonů (získá výpisy, ověří podpis, podá daňové přiznání nebo žádost o dávku atd.), a to i v menších obcích například prostřednictvím místních knihoven či pošt.
- Veřejnoprávní média a svoboda projevu: Svobodná společnost potřebuje svobodnou a pluralitní veřejnou debatu. Stojíme o nestranná veřejnoprávní média, která poskytují objektivní informace a pestrou paletu názorů. Souhlasíme se zachováním financování České televize a Českého rozhlasu prostřednictvím koncesionářských poplatků, protože to omezuje závislost médií na momentální vládní garnituře. Trváme však na přísné kontrole vyváženosti a hospodárnosti veřejnoprávního vysílání – média placená všemi občany nesmějí stranit jedné politické či názorové skupině. Prozkoumáme možnost sloučení ČT a ČRo do jedné moderní mediální instituce po vzoru britské BBC, což by mohlo přinést úspory z rozsahu a jednotný standard kvality. Pokud by k tomu došlo, zákon musí garantovat zachování programové pestrosti (regionální studia, menšinové žánry) a zabránit snižování plurality názorů. V každém případě budeme dbát na to, aby veřejnoprávní média plnila svou roli „služby veřejnosti“ – bez náklonnosti k jedné či druhé straně politického spektra, bez zbytečného utrácení a s důrazem na kvalitní obsah. Svobodu projevu jako takovou budeme hájit proti všem pokusům o cenzuru či „cancel culture“ – zákony musí jasně definovat jen úzké mezníky (např. přímé podněcování k násilí), jinak má zaznít každý názor a veřejnost sama posoudí jeho hodnotu.
Naše vize je fungující stát, který si váží svých občanů, tradic a svobod. Věříme, že s tímto programem nabídneme zklamaným voličům skutečnou alternativu – návrat k hodnotám, rozum do politiky a vizi budoucnosti postavenou na kontinuitě a odpovědnosti. Koruna Česká bude vždy hájit rodinu, obec a právní stát proti chaosu, experimentům a centralismu. Stojíme na pevných základech tisícileté státnosti a hledíme do budoucna s odvahou a pokorou – pro lepší a stabilní České království.
Autor: Koruna Česká (monarchistická strana Čech, Moravy a Slezska)
