Článek
Důchody nejsou jen technická kapitola státního rozpočtu. Jsou to roky práce, únava i očekávání, že stáří bude aspoň trochu předvídatelné. A právě do této oblasti teď znovu vstupuje ministr práce a sociálních věcí Aleš Juchelka, který představil návrh rozsáhlé novely penzijního systému. Pokud projde, vrátí věkový strop odchodu do důchodu na 65 let a upraví i způsob, jakým se penze zvyšují.
Plán vychází z programového prohlášení vlády složené z hnutí ANO 2011, stran SPD a Motoristé sobě. Kabinet tím reaguje na změny, které prosadila předchozí vláda ve snaze dlouhodobě stabilizovat systém v době stárnutí populace. Nový přístup ale víc zdůrazňuje předvídatelnost a solidaritu.
Jedním z hlavních bodů je zastropování věku odchodu do důchodu na 65 letech. V posledních letech se tato hranice postupně posouvala. Mužům se zvyšovala o dva měsíce ročně, ženám ještě rychleji. Podle dřívější reformy mělo tempo pokračovat až k 67 letům, byť jen o měsíc ročně. První lidé by tak do penze odcházeli v 67 letech kolem roku 2057. Smyslem bylo zmírnit tlak na veřejné finance v době, kdy silné ročníky míří do důchodu a mladších lidí je méně.
Nový návrh ale počítá s návratem k pevné hranici 65 let. Podle ministra je důležité, aby lidé věděli, na čem jsou. Neustálé posouvání hranice vyvolává nejistotu a pocit, že se pravidla mění během hry. Pro mnoho lidí je představa práce až do 67 let těžko přijatelná, zvlášť pokud vykonávají fyzicky náročná povolání.
Změnit se má také valorizace, tedy pravidelné navyšování důchodů. Dosud se penze zvyšovaly o třetinu růstu reálných mezd. Nově by to měla být polovina. Rozdíl mezi třetinou a polovinou se může zdát jako detail, v součtu ale znamená citelnější růst příjmů seniorů v obdobích, kdy ekonomika roste.
Pozornost se má víc zaměřit i na nejstarší seniory. Už dnes dochází k automatickému navýšení penze v 85 letech o tisíc korun měsíčně. Novela počítá s tím, že další zvýšení by přišlo už při dosažení osmdesáti let, a to o pět set korun. Reaguje se tím na realitu vyššího věku, kdy rostou náklady na zdravotní péči i běžné fungování.
Výraznou kapitolou je práce v důchodovém věku. Vláda chce, aby se odpracované roky po dosažení penzijní hranice znovu víc promítaly do výše důchodu. Za každý další rok práce by si člověk mohl polepšit o 1,5 procenta vyměřovacího základu. V minulosti bylo toto navýšení výrazně nižší a v průměru znamenalo jen desítky korun měsíčně navíc.
Zůstane také sleva na sociálním pojištění pro pracující seniory ve výši 6,5 procenta z vyměřovacího základu. Tento model přinesl lidem okamžitě vyšší čistý příjem a využívají jej desetitisíce seniorů. Současně ale zaznívá upozornění, že vyšší výplata ještě automaticky neznamená klidnější stáří. Pokud si lidé peníze, které díky úlevě dostanou navíc, nenechají stranou, jejich budoucí penze se tím nijak neposílí. A v okamžiku, kdy už pracovat nebudou, mohou zjistit, že jejich příjem nestačí a bez podpory systému se neobejdou.
Praktičtější změna se má týkat samotného započítávání práce v penzi. Nově by mělo fungovat jednotné měsíční hlášení zaměstnavatelů, takže odpracované období se do systému propíše automaticky. Senioři by tak nemuseli zpětně dohledávat potvrzení a řešit, zda jim byly všechny dny správně uznány. Cílem je méně byrokracie a jednodušší pravidla.
Návrat ke stropu 65 let však neprochází bez výhrad. Zaměstnavatelé upozorňují, že během několika let odejdou do penze silné ročníky narozené v sedmdesátých letech. Mladších lidí je málo a firmy mají už teď nedostatek pracovní síly. Ekonomové neustále připomínají, že vyšší výdaje na důchody budou znamenat větší tlak na státní rozpočet a mohou prohloubit zadlužení.
Debata o důchodech se tak znovu vrací na začátek. Na jedné straně stojí snaha udržet systém finančně stabilní, na druhé straně potřeba zachovat důstojnost a předvídatelnost pro lidi, kteří pracovali celý život. Pokud novela projde, první změny by mohly začít platit už příští rok a další by se zaváděly postupně. Jisté je jen to, že otázka stáří a jistot s ním spojených zůstane jedním z nejcitlivějších témat české politiky i veřejné debaty.
