Článek
Sněmovna rozhodla a prezident je poslední otevřený krok
Obsluha přijme dvě stokoruny. První zákazník přiloží kartu k terminálu, druhý po návratu domů zaplatí stejnou částku převodem podle faktury. Peníze v obou případech projdou bankou, ale nová elektronická evidence tržeb s nimi zachází opačně. Platba kartou u pultu má do EET zamířit, převod z domova ne. Klíčem totiž není digitální stopa samotná, nýbrž to, zda platba proběhla v kontaktu zákazníka s podnikatelem.
Právě tuto hranici ve středu večer potvrdila Poslanecká sněmovna. Senátní verzi nepodpořil nikdo, pro setrvání na sněmovním znění hlasovalo 104 koaličních poslanců. Návrh nyní míří k prezidentu Petru Pavlovi. Cílové datum spuštění je 1. leden 2027, jenže v okamžiku psaní ještě nejde o podepsaný a vyhlášený zákon. Pro podnikatele je rozumné chystat se, nikoli předstírat, že poslední formální krok už proběhl.
Návrat EET se proto nedá shrnout větou, že se znovu zapnou staré pokladny. Povinný tisk účtenek mizí, stát slibuje bezplatnou webovou aplikaci a pro část nejmenších živnostníků vzniká placený režim EET OFF. Současně se ale evidence rozšiřuje na moderní kontaktní platby kartou, telefonem, hodinkami, prstenem či QR kódem. Největší praktická změna leží v definici okamžiku, kdy zákazník stojí u podnikatele, ne v materiálu, z něhož je peněženka.
Rozhoduje kontakt nikoli název platební metody
Oficiální metodika Finanční správy skládá evidovanou tržbu ze tří podmínek. Musí jít o kontaktní platbu nebo hotovost, o příjem z podnikání a zároveň nesmí platit zákonná výjimka. Kontaktní je platba při osobním setkání zákazníka s podnikatelem či jeho personálem, případně v provozovně nebo dopravním prostředku podnikatele v souvislosti s objednáním nebo převzetím zboží či služby. Hotovost se eviduje vždy, i bez osobního kontaktu a mimo provozovnu.
Z toho plyne zdánlivý paradox. Bankovní převod není automaticky mimo EET a QR kód není automaticky uvnitř. Pokud zákazník v salonu naskenuje QR kód u pokladny a zaplatí, jde podle zveřejněných pravidel o kontaktní platbu. Pokud tentýž kód otevře večer na webu e-shopu, platba probíhá na dálku a neeviduje se. Stejná technologie, jiný kontext, jiná povinnost.
Tento model státu umožňuje zahrnout karetní terminály a nové platební aplikace, ale současně nechat mimo systém běžné úhrady faktur. Pro provozovny to přináší jednu výhodu: u pultu nemusejí rozlišovat, zda zákazník sáhl po mincích, kartě nebo mobilu. Pro firmy s kombinovaným prodejem však vzniká nové třídění mezi fyzickým kontaktem a vzdáleným nákupem. Účetní výpis sám hranici nevysvětlí; důležitý bude i způsob uzavření a zaplacení konkrétního obchodu.
Čtyři běžné situace ukazují hranici zákona
Restaurace a kavárna Host zaplatí u stolu hotově, kartou, telefonem nebo QR kódem. Jde o kontaktní tržbu a podnik ji má odeslat do EET. Systém nemá vyžadovat rozpis položek ani sazeb DPH, pouze zákonem stanovené minimum a celkovou částku včetně DPH.
Kadeřnice a řemeslník Zákazník zaplatí v salonu nebo osobně řemeslníkovi po práci u sebe doma. Hotovost i bezhotovostní úhrada provedená při osobním kontaktu mají být evidované. Pozdější převod podle faktury z domova se naopak za vzdálenou platbu neeviduje.
E-shop Platba kartou přes platební bránu, QR kódem zobrazeným na webu nebo klasickým bankovním převodem bez osobního kontaktu zůstává mimo EET. Hotovostní dobírka je zvláštní případ: pokud ji vybere provozovatel poštovní služby a podnikateli ji následně převede na účet, podnikatel ji evidovat nemusí.
Farmářský prodej Osobní prodej na farmě nebo trhu do obecné definice spadá. Senát chtěl část přímého prodeje zemědělských produktů vyjmout, Sněmovna však jeho změny odmítla. Ve schválené verzi zůstává úzká sezonní výjimka pro prodej sladkovodních ryb od 18. do 24. prosince za stanovených podmínek.
Výčet není náhradou individuálního posouzení, ale ukazuje nejrychlejší pracovní test: byl zákazník při platbě fyzicky s podnikatelem nebo jeho personálem, případně platil v jeho provozovně či vozidle? Pokud ano, bezhotovostní forma sama o sobě evidenci neodstraňuje. Pokud platil na dálku, rozhoduje ještě hotovost a zvláštní zákonné výjimky.
EET OFF je placená výjimka nikoli automatická úleva
Nejmenším OSVČ nabízí návrh úplné vyvázání z evidence, ale jen při splnění všech podmínek. EET OFF je určen výhradně fyzickým osobám v prvním pásmu paušálního režimu, jejichž příjmy ze samostatné činnosti v bezprostředně předcházejícím roce nepřesáhly jeden milion korun. Právnické osoby jej použít nemohou. Živnostník se navíc musí dobrovolně přihlásit k měsíční přirážce 1 400 korun nad běžnou paušální zálohu.
Ročně tedy EET OFF stojí 16 800 korun. To je moje prostá kalkulace dvanácti měsíčních přirážek, ne poplatek za software. Rozhodnutí dává ekonomický smysl porovnat s počtem kontaktních tržeb, časem na obsluhu evidence a cenou vlastního pokladního řešení. Stát současně chystá pro malé podnikatele bezplatnou aplikaci MOJE eet, takže volba nestojí mezi přirážkou a povinným nákupem drahé pokladny. U člověka placeného výhradně vzdálenými převody navíc nemusí být co evidovat ani bez EET OFF.
Kdo už je v paušálním režimu a chce výjimku od roku 2027, musí podle nynějších informací oznámení doručit správci daně nejpozději 11. ledna 2027. Finanční správa výslovně varuje, že pozdní podání je neúčinné a nelze je napravit. Zvolený režim je během roku neměnný. Překročí-li podnikatel milionový limit v průběhu roku, přirážku platí až do konce roku a evidovat začne od následujícího kalendářního roku.
Papírová účtenka ani speciální pokladna nejsou podmínkou
Stará EET se mnoha lidem vybavuje jako proud papírových účtenek. Nová verze povinnost jejich tisku ruší. Pokladní zařízení má po přijetí evidované platby sestavit datovou zprávu, podepsat ji certifikátem a odeslat Finanční správě. Ta vrátí potvrzovací kód, který se nemusí tisknout na účtence. Podnikatel má své souhrny vidět v Daňové informační schránce plus na portálu MOJE daně.
Odesílané minimum zahrnuje identifikaci poplatníka, evidenční jednotky a pokladního zařízení, pořadové číslo, datum a čas, celkovou částku v korunách a identifikaci datové zprávy. Finanční správa zdůrazňuje, že se neposílá nákupní košík ani rozdělení podle sazeb DPH. EET tedy státu sděluje, že tržba nastala a v jaké výši, nikoli zda si zákazník koupil kávu, účes nebo konkrétní součástku.
Bezplatná MOJE eet má být spuštěna 1. prosince 2026 a má fungovat ve webovém rozhraní na chytrém telefonu či podobném zařízení. Certifikáty mají být dostupné v MOJE daně od 1. listopadu. Podnikatel se stávajícím pokladním systémem by měl spíše ověřit aktualizaci u dodavatele; malá provozovna bez pokladního programu může vyzkoušet státní variantu. Ani jedna cesta ale neřeší za podnikatele správné rozdělení kontaktních a vzdálených plateb.
Čtrnáct miliard je hrubý odhad nikoli hotové inkaso
Ministerstvo financí očekává, že EET zvýší příjmy veřejných rozpočtů o 14,4 miliardy korun ročně. Rovnoměrně rozpočteno je to přibližně 39,5 milionu korun za den. Takový přepočet dává částce lidské měřítko, nesmí se však zaměnit za předpověď denního výběru. Efekt má vznikat nejen přímou evidencí, ale i menším prostorem pro zatajení tržeb a přesnějšími daty pro kontroly. Chování firem se přitom po zavedení může změnit jinak, než model předpokládá.
Ještě důležitější je význam slova příjmy. Čtrnáct miliard je odhad pro veřejné rozpočty, nikoli čistá částka, která bez dalších pohybů zůstane ve státní pokladně. Spolu s EET prošel balík dalších daňových změn: vrací se studentská sleva a školkovné, nealkoholické nápoje podávané v restauracích mají spadnout do dvanáctiprocentní DPH a zaměstnanecké spropitné má získat zvláštní osvobození. K výsledku je nutné přičíst i provoz systému a náklady kontrol.
Poctivý titulek proto nemůže tvrdit, že EET státu vydělá přesně 14,4 miliardy. Jde o vládní odhad hrubého růstu příjmů, jehož čistý rozpočtový efekt bude nižší a bude se dát ověřit až na skutečných datech. Stejně neopatrné by bylo prohlásit předem, že systém nepřinese nic. Rozumná kontrola začne zveřejněním výchozí metodiky a po spuštění oddělením dodatečně vybraných daní od hospodářského růstu, inflace a souběžných změn sazeb.
Senát chtěl brzdu Sněmovna ji odmítla
Nejviditelnější senátní zásah mířil na bezhotovostní kontaktní platby. Horní komora je chtěla z povinnosti vyjmout; její zástupce Tomáš Třetina přirovnal evidování karetní platby k požadavku, aby volající ještě poslal SMS potvrzující, že telefonoval. Kritici tvrdí, že banka už zanechává dostatečnou stopu a další hlášení je duplicitní. Ministerstvo odpovídá, že platby dnes mohou téct přes různé aplikace, účty a zahraniční brány a bez nich by datový obraz provozovny nebyl úplný.
Spor není slovíčkaření. Kdyby evidence obsahovala jen hotovost, kontrolní algoritmus by u podniku s převahou karet neviděl většinu denních tržeb. Pokud zahrne i karty, stát dostane celistvější časovou řadu, ale podnikatel posílá informaci o transakci, kterou lze v části případů nalézt také u banky či poskytovatele plateb. Odpověď závisí na tom, zda za přiměřenější považujeme jednotné provozní hlášení, nebo cílené dohledávání při kontrole.
Senát chtěl měnit také výjimky pro některé malé podnikatele a přímý prodej farmářů a rušit limit u vybraných zaměstnaneckých zdravotních benefitů. Sněmovna nepřijala ani jednu z těchto úprav a vrátila se ke svému červencovému znění. To je pro praktickou přípravu důležité: podnikatelé nemají kombinovat titulky z obou komor, ale vycházet z textu, který nyní odešel na Hrad, a sledovat jeho případné vyhlášení.
Ústavní spor může začít znovu
Do debaty vstupuje nález Ústavního soudu z prosince 2017. Soud tehdy z první EET vyňal bezhotovostní převody, protože je považoval za obecně dobře dohledatelné a nenašel dostatečně silný důvod pro jejich plošnou evidenci. Opoziční politici už během letošního projednávání mluvili o možnosti obrátit se na soud znovu, pokud v zákoně karty zůstanou. Po středečním hlasování tato možnost nezmizela.
Nový návrh se snaží starý problém obejít jinou konstrukcí: nerozděluje svět jednoduše na hotovost a bezhotovostní převody, nýbrž na platby kontaktní a vzdálené. To je věcný rozdíl, nikoli automatická imunita před přezkumem. Případný navrhovatel by tvrdil, že u karet stále chybí přiměřenost dalšího plošného hlášení; vláda by naopak mohla dokazovat proměnu platebního trhu, menší dohledatelnost části moderních toků a potřebu úplných provozních dat.
Dokud návrh nikdo k Ústavnímu soudu nepodá a soud nerozhodne, nelze tvrdit, že karetní část bude zrušena. Stejně nepřesné je prezentovat starý nález jako bezvýznamný. Pro podnikatele z toho plyne nepříjemná, ale střízlivá rada: připravovat se na schválené znění, zároveň si hlídat prezidentský krok, vyhlášení ve Sbírce zákonů a případný návrh na přezkum. Politický slib ani právní námitka samy povinnost nevytvářejí ani neruší.
Technická zkouška je slibná ale není ostrým provozem
Vývojáři mají od července k dispozici testovací prostředí EET Playground. Finanční správa za období od 26. července do 26. srpna zaznamenala 170 389 testovacích transakcí. Celková úspěšnost dosáhla 94,6 procenta a v posledních sedmi dnech sledovaného období 96,1 procenta; úspěšně komunikovalo 336 aktivních klientů. To ukazuje, že rozhraní skutečně používají dodavatelé, nikoli jen interní tým státu.
Čísla ale nejsou údajem o dostupnosti budoucí služby. Playground slouží i k úmyslnému posílání chybných dat, zkoušení validace a ladění nového softwaru. Neúspěšná testovací zpráva proto nemusí znamenat výpadek státní infrastruktury a úspěšnost 96,1 procenta nelze vydávat za předpověď lednového provozu. Skutečná zátěž přijde teprve s tisíci provozovnami, špičkami během obědů a silvestrovskými změnami konfigurací.
Dobrou zprávou je, že technický harmonogram má několik mezikroků. Horší zprávou je jejich těsnost: certifikáty v listopadu, státní aplikace v prosinci a povinný provoz od ledna nechávají nejmenším podnikatelům na praktické vyzkoušení jeden měsíc, do něhož zasahují Vánoce. Čekat na poslední prosincový týden proto znamená riskovat nikoli jen technickou chybu, ale i nedostupnost účetních a dodavatelů.
Co má podnikatel udělat ještě před lednem
Zmapovat platby Oddělit hotovost a platby uskutečněné osobně od převodů a platebních bran na dálku. U hraničních procesů si uložit konkrétní scénář, ne jen název metody.
Ověřit výjimky Prověřit, zda činnost nebo osoba nespadá do zákonného vynětí. Pouhá malá velikost firmy není obecnou výjimkou a obrat není totéž co příjmový limit pro EET OFF.
Rozhodnout o EET OFF OSVČ v prvním pásmu paušálního režimu s příjmy do milionu má porovnat ročních 16 800 korun s náklady běžné evidence a pohlídat si neprominutelnou lednovou lhůtu.
Prověřit pokladní řešení Zeptat se dodavatele na aktualizaci, certifikát, režim při výpadku internetu a způsob oddělení kontaktních a vzdálených plateb. Malý provoz může počkat na prosincové zveřejnění MOJE eet, nikoli však s inventurou vlastních procesů.
Sledovat finální právo Rozhodující bude podpis prezidenta, vyhlášení zákona a aktuální metodika na eet.gov.cz. Staré návody k EET 1.0 ani senátní pozměňovací návrhy nejsou bezpečným provozním manuálem.
Finanční správa otevřela informační web eet.gov.cz, certifikáty má zpřístupnit 1. listopadu a bezplatnou aplikaci 1. prosince. První regionální seminář je plánován na 17. září v Praze, další mají následovat v krajích. Nejlepší otázka na seminář nebude obecné zda se EET vrací, ale popis konkrétní cesty peněz v konkrétní firmě. Právě tam vznikají chyby, které politické zkratky neukazují.
Nová EET je lehčí na účtence a širší u terminálu
Sněmovna po přehlasování Senátu ponechala dvě tváře systému. Administrativně má být lehčí než jeho první verze: bez povinného tisku, s menším objemem dat a bezplatnou aplikací. Z hlediska plateb u zákazníka je však široká: nerozlišuje bankovku, kartu, telefon ani QR kód, pokud peníze přecházejí v osobním kontaktu. To je skutečné jádro středečního rozhodnutí.
Pro zákazníka se nemusí změnit téměř nic; dál přiloží kartu a odejde bez papíru. Pro podnikatele se za stejným gestem objeví datová zpráva státu. Zda tato druhá stopa přinese slibovaných 14,4 miliardy, ukážou až transparentní výsledky. Zda obstojí právně, může znovu prověřit Ústavní soud. A zda začne 1. ledna, definitivně potvrdí teprve dokončený legislativní proces.
Jedno je zřejmé už nyní. Největší omyl by byl dělit si tržby jen na hotovostní a bezhotovostní. EET 2.0 kreslí hranici jinde: mezi penězi předanými u podnikatele a penězi poslanými na dálku. Kdo tuto hranici projde na vlastních účtenkách, fakturách, terminálech a QR kódech ještě na podzim, nebude v lednu překvapen tím, že dvě stejné částky na stejném účtu mají podle zákona odlišný příběh.
Anketa
Zdroje
Ministerstvo financí ČR Sněmovna přehlasovala Senát a stvrdila zavedení EET 2.0 — aktuální stav po hlasování 9. září, cílové datum, odmítnuté senátní změny a hlavní parametry systému.
Poslanecká sněmovna Sněmovní tisk 189 — oficiální legislativní historie návrhu, dokumenty komor a přehled pozměňovacích návrhů.
Finanční správa Kdo musí evidovat tržby — definice kontaktní platby, plateb zahrnutých do EET a vzdálených úhrad mimo evidenci.
Finanční správa Co je z evidence tržeb vyjmuto — osobní, věcné a další zákonné výjimky včetně veřejných toalet a sezonního prodeje ryb.
Finanční správa Co je režim EET OFF — limit příjmů, první pásmo paušálního režimu, přirážka a pravidla při překročení limitu.
Finanční správa Jak a kdy se přihlásit k EET OFF — způsoby podání a nepřekročitelná lhůta 11. ledna 2027 pro již podnikající OSVČ.
Finanční správa Vývojáři aktivně využívají EET Playground — počty a výsledky testovacích transakcí za první sledovaný měsíc.
ČT24 Sněmovna odmítla senátní úpravy EET — výsledek hlasování 104 poslanců, argumenty obou stran a přehled souvisejících daňových změn.
ČT24 Spor o zahrnutí plateb kartou do EET může skončit u Ústavního soudu — kontext nálezu z roku 2017 a argumenty k možnému novému ústavnímu přezkumu.
