Článek
Dnes občanku vytáhnete kvůli identifikaci. Tehdy v ní žila půlka vašeho života
Současná občanka je malá plastová karta. Má identifikační údaje, fotografii, podpis, čip a biometrická data. Když změníte zaměstnání, nikdo vám do ní nedá razítko. Když se vám narodí dítě, neputujete s kartičkou na úřad kvůli novému zápisu.
Ještě v osmdesátých letech ale československý občanský průkaz fungoval úplně jinak. Byla to malá červená knížka, do které se průběžně zapisovaly údaje o škole, zaměstnání, rodinném stavu, dětech i pobytu. Doklad tak nebyl jen odpovědí na otázku „kdo jste“, ale do určité míry i na otázku „co právě v životě děláte“.
Když jste nastoupili do práce, občanku chtěl zaměstnavatel
Vyhláška platná od poloviny roku 1985 byla v tomhle směru úplně konkrétní. Po převzetí prvního občanského průkazu měl člověk průkaz neprodleně předložit škole, pokud studoval, nebo organizaci, pokud nastoupil do pracovního poměru. Ta do něj zapsala příslušný údaj.
Ještě přesnější byla samostatná vyhláška o záznamech pracovních vztahů. Při nástupu se používalo podélné vstupní razítko s názvem organizace a adresou jejího sídla. Pověřený pracovník do něj doplnil datum nástupu, datum provedení záznamu a podpis.
Když zaměstnání skončilo, přišlo výstupní razítko s datem skončení pracovního vztahu. Dnes nám pracovní historii skládají smlouvy, evidenční systémy, životopis a databáze. Tehdy mohl být kus pracovní minulosti fyzicky orazítkovaný přímo v dokladu, který jste nosili v kapse.
Práce nebyla jediná. Do knížky se zapisovaly i děti
Pravidla z roku 1984 ukládala občanovi aktualizovat v občanském průkazu také změny rodinného stavu. Uzavření manželství, rozvod nebo ovdovění se zapisovaly na základě příslušných dokladů.
Stejně tak se do občanky zapisovalo narození dítěte, osvojení, úmrtí dítěte, zrušení osvojení i změna jména nebo rodného čísla dítěte. Jinými slovy: když se rodina změnila, změna se mohla objevit přímo v osobním dokladu rodiče.
A také to, kde přesně bydlíte. Trvale i přechodně
Občanský průkaz měl zároveň evidenční funkci. Při hlášení pobytu se do něj zapisovaly údaje o trvalém i přechodném pobytu.
To znamenalo, že stará občanka byla do značné míry papírovým výstupem několika evidencí najednou. Co dnes běží na pozadí v informačních systémech státu, to tehdy člověk částečně nosil vytištěné a orazítkované u sebe.
Mohlo v ní být i něco mnohem méně příjemného
A tady se z nostalgického předmětu stává dokument, který působí dnešní optikou opravdu neobvykle. Okresní správa Sboru národní bezpečnosti zapisovala do občanského průkazu například soudem uložený trest zákazu pobytu.
Stejným způsobem se podle tehdejší vyhlášky zaznamenávalo omezení způsobilosti k právním úkonům a její pozdější vrácení. Když byl zákaz pobytu vykonán nebo od něj bylo upuštěno, mohl člověk požádat o nový průkaz, ve kterém už tento záznam nebyl.
Je fér dodat, že ne každý občanský průkaz obsahoval všechny možné zápisy. Šlo o rubriky a záznamy používané podle konkrétní životní situace. Právě rozsah toho, co se do jediného dokumentu mohlo dostat, je ale dnes překvapivý.
Tenhle systém nezačal až v osmdesátých letech
Už vládní nařízení z roku 1953 počítalo s občanským průkazem jako s mnohem širším dokumentem než jen legitimací. Místní národní výbory do něj zapisovaly údaje o pobytu a změnách v rodině, zatímco vedení podniků, úřadů, institucí a organizací zapisovalo zaměstnání.
Nařízení šlo ještě dál: zápisy v průkazu mohly v daném rozsahu nahrazovat jiné veřejné listiny, například potvrzení o pobytu, oddací list nebo rodný list dětí mladších patnácti let. Občanka tak měla fungovat jako velmi koncentrovaný balík osobní evidence.
V osmdesátých letech dostala typickou červenou podobu
Muzeum policie ČR má v eSbírkách zachovaný vzor 85, vydávaný od 1. července 1985 do roku 1991. Šlo o malou knížku přibližně 7,5 × 10,5 centimetru s červenými plastovými deskami. Uvnitř byly růžové listy s rastrem, lipovými ratolestmi a státním znakem.
Pro člověka, který ji nosil denně, to byl obyčejný doklad. Pro dnešního držitele plastové karty ale působí skoro jako mix občanky, pracovní knížky, rodinné evidence a malé úřední kroniky.
Zaměstnání z občanky zmizelo až v roce 1993
Zapisování pracovních vztahů nepřestalo automaticky 17. listopadu 1989 ani rozpadem Československa. Vyhláška z roku 1985, která detailně určovala vstupní a výstupní razítka zaměstnavatelů, byla v České republice zrušena až s účinností od 1. května 1993.
To je hezká připomínka toho, že každodenní administrativní systémy neumírají přes noc spolu s politickou změnou. Některé postupy přežívají setrvačností dál, dokud je někdo právně a prakticky nenahradí.
Dnes je paradoxně část údajů schovaná hlouběji, ne nutně méně evidovaná
Bylo by příliš jednoduché uzavřít článek tím, že „dřív stát věděl všechno a dnes neví nic“. Dnešní veřejná správa samozřejmě dál vede evidence obyvatel, rodinných stavů i dalších skutečností. Rozdíl je hlavně v tom, že je nenosíme rozepsané na několika stránkách průkazu v kapse.
Současná občanka obsahuje základní identifikační údaje a biometrické prvky. Zaměstnavatel do ní nevstupuje s razítkem a narození dítěte vám nepřidá další řádek do plastové karty. Papírový životopis se přesunul do databází.
Stačí otevřít starou občanku a člověk čte malý životopis
Právě proto mají staré občanské průkazy tak silný retro účinek. Nejsou zajímavé jen fotografií, účesem nebo státním znakem. Když se zachová vyplněný kus, jednotlivá razítka a záznamy mohou sledovat stěhování, nástupy do zaměstnání, rodinné změny i další události v životě konkrétního člověka.
Dnešní karta o vás při pohledu zvenčí řekne mnohem méně. Červená knížka uměla být skoro nechtěným životopisem. A když člověk zjistí, že jeho zaměstnavatel měl zákonnou povinnost do ní fyzicky otisknout své razítko, začne současná plastová kartička působit najednou docela minimalisticky.
Zdroje a prameny
Nařízení vlády č. 61/1953 Sb. o občanských průkazech — otevřít zdroj — zápisy o zaměstnání, pobytu, manželství a dětech; průkazní moc jednotlivých zápisů
Vyhláška federálního ministerstva vnitra č. 119/1984 Sb. — otevřít zdroj — zápisy o škole, pracovním poměru, rodinném stavu, dětech, pobytu, zákazu pobytu a omezení způsobilosti
Vyhláška č. 45/1985 Sb. o záznamech pracovních vztahů do občanských průkazů — otevřít zdroj — konkrétní podoba vstupního a výstupního razítka zaměstnavatele
Nařízení vlády č. 127/1993 Sb. — otevřít zdroj — zrušení vyhlášky o zapisování pracovních vztahů do občanek od 1. května 1993
eSbírky / Muzeum policie ČR - občanský průkaz vzor 85 — otevřít zdroj — autentický muzejní vzor, rozměry, materiál a období vydávání 1985-1991
Ministerstvo vnitra - Platné typy občanských průkazů — otevřít zdroj — historický kontext jednotlivých vzorů občanských průkazů
Médium.cz - Startuje digitální občanka, platný je ale i průkaz vydaný před rokem 1936 — otevřít zdroj — kontrola existujícího obecného zpracování historie občanských průkazů; tento článek volí užší úhel konkrétních zápisů
