Článek
Návrh migračního paktu měla na stole Evropská komise od roku 2022. Návrh na povinnou solidaritu od roku 2020, ale nedařilo se ji prosadit. V době francouzského předsednictví a následujícím českém, se najednou hnuly ledy, zasloužil se o to iniciativní Rakušan.
Think Tank, útvar Evropského parlamentu vydává přehledy a informace pro poslance i veřejnost. Tento materiál, nazvaný Solidarita v azylové politice EU obsahuje informace o aktivitách českého předsednictví. Obsahem jsou informace o tom, že čtyři po sobě jdoucí předsednictví, české mezi nimi, uzavřela dohodu, že migrační pakt společně protlačí. Nikdo k tomu české zástupce nenutil, ale přesto se k tomu zavázali. Takto mohlo francouzské předsednictví odblokovat projednávání migračního paktu.
České předsednictví navázalo a pod vedením Rakušana přišlo s později schváleným modelem povinné solidarity, v jiné, než původní podobě z roku 2020. Rakušan se vymlouvá na Francouze, ale ve skutečnosti dle dokumentů je pravdou, že v září 2022 české předsednictví předložilo Radě EU návrh trvalého mechanismu solidarity, který byl následován materiálem Cesta kupředu k migrační solidaritě EU a mechanismus reakce na krize. Ano, paragrafové znění povinné solidarity vzniklo až po českém předsednictví, ale jeho věcné zadání vzniklo během něj, právě pod vedením Rakušana. V září 2022, již během českého předsednictví, ačkoli nemusel, pracuje na materiálu Cesta kupředu k migrační solidaritě EU a mechanismu reakce na krize, což je trvalý mechanismus solidarity-relokace, které znamenají povinné přemisťování a přijímání migrantů z jedné země do druhé. Relokacím se nakonec členské země ubránily, ale za cenu toho, že musely slíbit, že každý členský stát na sebe vezme každoročně určitý podíl solidarity z celkového množství, které stanoví EU. Česko se bude od června 2026 podílet 2%. Země si samy zvolí, v jaké formě se budou na solidaritě podílet: buď relokacemi nebo finančním příspěvkem nebo věcnou pomocí, pokud o ni EU požádá. Částka za každou nesplněnou relokaci je 20 000 eur. Relokací se bude muset nasbírat tolik, kolik určí Rada EU. Bude to však minimálně kolem 30 000 relokací na celou EU. To znamená, že migrační pakt požaduje, aby bylo každý rok z migračně přetížených zemí přemístěno nejméně 30 000 migrantů do ostatních zemí.
Co se bude dít v případě, že nebude provedeno dost relokací. Ty budou nahrazovat povinné offsety, složitý, ale důležitý mechanismus, který, kdyby nebyl součástí migračního paktu, nemusely by relokace být uskutečněny. Museli bychom platit, ale migranty bychom nemuseli přijímat. Ale díky bývalému českému ministru vnitra Rakušanovi je na stole návrh na povinné offsety. Jedna z největších evropských neziskovek ECRE vydala analytický materiál, ve kterém uvádí, že povinné offsety v původním návrhu EK nebyly a že s nimi přišlo až české předsednictví. A kdy se případně offsety aktivují? Pokud členské státy neprovedou dost relokací, počet závisí na rozhodnutí RE, mechanismus offsetů se bude aktivovat. Offset znamená, že povinná země bude vyřizovat žádost migranta o azyl na území toho státu, kterému je offset nařízen, tedy stát, kterému je nařízen jako náhrada za neprovedenou relokaci. Tedy, jestli je jiná země vstupu migrací přetížena. Provedení offsetu pro migranta znamená nucené a trvalé uváznutí v členském státě, kde se právě nachází. Tento stát musí vyřídit žádost o azyl. To pro stát znamená vyřídit mu nějaký typ mezinárodní ochrany bez možnosti poslat ho dál do Evropy nebo vrátit do země prvního vstupu. Do země původu i bez přiznání nároku na azyl, jak vidíme, se návrat nedaří. Pokud mu bude azyl přiznán, zůstane migrant v zemi jeho přidělení.
Ministerstvo vnitra ČR za ministra Rakušana argumentovalo tím, že pokud nebudou požadavky na relokace, nebude spuštěn offset. A co migranti, kteří budou zachyceni na hlídaných sousedních hranicích? Bude jich víc nechtěně pro ně i nás zůstávat zde. Pokud okolní státy při zhoršující se situaci tlakem migrace budou relokace odmítat, aktivizuje se offset. V podstatě se takto mohou offsety chovat jako povinné kvóty.
Obávám se, že schválením migračního paktu bývalou vládou mohou být pro nás následky drtivé. Nebo ne, pane Rakušane?
