Článek
Senátor zdarma: Symbolická funkce si žádá symbolické ohodnocení
Český Senát je již dlouhodobě pod palbou kritiky. Mnozí jej považují za zbytečný, jiní ho vnímají jako pojistku demokracie. Ať už stojíme na jakékoli straně této diskuse, jedno je jisté: funkce senátora by měla odpovídat svému skutečnému významu. Pokud má být Senát pouze symbolickým orgánem s omezenými pravomocemi, měla by být i jeho finanční náročnost symbolická. V době, kdy je český státní rozpočet enormně zadlužený, by bylo na místě se zamyslet, zda by senátoři nemohli vykonávat svou funkci bez nároku na plat.
Symbolická role, symbolické náklady
Senát má ve srovnání s Poslaneckou sněmovnou výrazně omezené pravomoci. Nehlasuje o rozpočtu či závěrečném účtu, nevyslovuje důvěru vládě, nezřizuje vyšetřovací komise etc.
Jeho hlavní funkcí je revize zákonů schválených dolní komorou, což však v praxi často znamená pouhé formální či žádné připomínky.
Pokud Senát zákon vrátí, sněmovna ho může znovu schválit stojedničkovou většinou, čímž jeho rozhodnutí ztrácí na váze.
Ano, existují výjimky – například u ústavních zákonů, kdy je nutný souhlas obou komor. Tyto případy jsou však velkou vzácností.
Schůze Senátu se navíc konají zpravidla jen tři až čtyři dny v měsíci. A přesto za to senátoři pobírají měsíční plat ve výši přesahující 100 000 korun, k čemuž se přidávají náhrady na dopravu, kancelářské vybavení a další benefity. Mnozí kandidáti do Senátu přitom ve svých kampaních opakují, že jim nejde o peníze, ale o službu vlasti. Pokud je toto tvrzení pravdivé, mělo by být z jejich strany přirozené pracovat zdarma nebo za minimální odměnu pokrývající základní náklady.
Inspirace ze zahraničí
Bezplatná funkce senátora by nebyla ve světě ničím neobvyklým. Například v některých zemích se politické funkce vykonávají čestně, případně za symbolické odměny. U nás by tato změna mohla přispět k tomu, že by o místo v horní komoře usilovali skutečně ti, kteří chtějí pracovat pro blaho země, nikoli ti, kteří vnímají Senát jako pohodlný přístav před důchodem.
Na Slovensku a v jiných demokratických zemích z EU a světa Senát ani vůbec nemají.
Zátěž pro rozpočet
Český státní dluh dosahuje rekordních výšin, přičemž jeho splácení bude tížit nejen současné, ale i budoucí generace. Každá úspora má tedy smysl, byť se může zdát symbolická. Zrušením nebo výrazným omezením platů senátorů by se mohly ušetřit stovky milionů korun ročně. Tyto prostředky by mohly být použity například na podporu školství, zdravotnictví nebo infrastruktury.
Kritika a obavy
Samozřejmě se nabízí otázka, zda by bezplatná funkce senátora neodradila kvalifikované kandidáty, kteří by si nemohli dovolit věnovat svůj čas politice na úkor své profese. Tento problém by však mohl být řešen například formou úhrady základních nákladů spojených s výkonem funkce. Navíc, pokud by funkce byla opravdu čestná, mohlo by to zvýšit prestiž Senátu v očích veřejnosti, která ho dnes vnímá spíše negativně.
Závěr
V dnešní době, kdy se každá koruna ve státním rozpočtu počítá, je na čase přehodnotit i otázku odměňování senátorů. Pokud je Senát skutečně jen pojistkou demokracie a jeho role je spíše symbolická, měla by být i jeho finanční náročnost symbolická.
Bezplatná funkce senátora by mohla být nejen úsporou, ale i silným morálním gestem vůči občanům, kteří čelí neustálému zvyšování daní a omezování veřejných služeb.
Možná právě takový krok by mohl znovu přiblížit politiky k lidem.