Článek
1. Neměnit program každý den
Jednací řád sněmovny jasně říká, že jednou schválený pořad se má měnit jen za mimořádných okolností. Dnes ale může každé ráno kterýkoli z poslanců navrhnout změnu pořadu jednání a sněmovna o tom pak musí hlasovat. Takto se nedá plánovat práce a navíc každý může zablokovat či vykolejit jednání kdykoliv. Je třeba zrušit usnesení sněmovny z roku 1996, a to hned na začátku 2. schůze.
2. Vynucovat povinnost mluvit k věci
Povinnost mluvit k věci má platit pro všechny řečníky a vždy. Kdo se odchýlí od tématu, má být upozorněn a poté nekompromisně vypnut. Vystoupení mimo rozpravu – mimo schválený bod – mají sloužit k řešení procesních věcí, ne ke zneužívání přednostního práva k projevům mimo schválený pořad. K tomu stačí odvaha předsedy sněmovny a shoda mezi předsedajícími.
3. Projednatelný pořad
Dnes předseda sněmovny navrhuje na pořad jednání všechny přijatelné návrhy – stovky bodů a návrhů – bez reálného plánu je za šest týdnů schůze projednat. Návrh pořadu má obsahovat přiměřený počet bodů, které lze realisticky zvládnout, a to i s časovým plánem. Mezi nimi musí být i návrhy opozice. Tohle je o předsedovi sněmovny a o tom, že organizační výbor skutečně připraví schůzi, místo aby se držely staré zvyklosti.
4. Dobrovolný klouzavý mandát
Ministři mají řídit ministerstva a ne sedět přikovaní v lavicích sněmovny jen proto, aby drželi křehkou většinu. Klouzavý mandát umožní ministrům, kteří byli zvoleni poslanci, přepustit svým náhradníkům poslanecký mandát. Ministři se soustředí na práci ministrů a ve sněmovně bude více poslanců, kteří se mohou věnovat práci poslanců.
(Vyžaduje změnu ústavy.)
5. Do práce se chodí
Poslanci jsou uvolněni pro výkon své funkce. Mají se jí tedy plně věnovat. Zákon předpokládá, že pokud poslanec dvakrát v měsíci řádně nepřijde do práce, zkrátí se mu plat o třetinu. Za existenci sněmovny se to nikdy nestalo. Řádnou omluvou mají být jen nemoc, pracovní cesta nebo péče o rodinu. Není možné, aby se někdo omlouval kvůli jiné politické funkci nebo účasti v kampani, kde ani nekandiduje, a přitom pobíral plný poslanecký plat. Usnesení k tomu existuje, bylo schváleno v období, kdy jsem tam seděl, ale je potřeba ho začít vynucovat.
6. Projednávat jen připravené návrhy
Dnes jsou často návrhy zákonů předkládány jednotlivci narychlo, spíše jako mediální divadlo než jako reálný návrh. Legislativa takto předložená je často nekvalitní. Návrh zákona má mít stejnou váhu, ať jej předkládá jednotlivec, nebo je připraven a projednán napříč kluby. Podpis poslance pod návrhem dnes nemá téměř žádnou váhu, protože jde často jen o přilepení jména k něčemu, co zní dobře. Poslanecké návrhy podepsané více poslanci by měly mít při sestavování pořadu přednost. Tím získají podpisy váhu a poslanci je budou poskytovat uvážlivě, protože mohou posunout návrh kupředu.
7. Omezení řečnické doby pro všechny
Musí být možné navrhnout, že u některých bodů je omezena celková řečnická doba (třeba na osm hodin). Tato doba se pak rozdělí poměrně podle velikosti klubů (opoziční kluby by mohly dostat větší podíl na jednoho poslance) a kluby by předem oznámily, kdo bude hovořit a jak dlouho.
8. Reforma ústních interpelací
Interpelace mají být prostorem, kde se opoziční či regionální poslanci ptají vlády a dostávají odpovědi. Je to základní nástroj pro kontrolu vlády sněmovnou. Současný formát je ale nudný a neplní svou funkci. Celkovou reformou interpelací, včetně zrušení zdlouhavého šourání k pultíku, které zabere polovinu času, lze tento institut oživit. Otázky a odpovědi na premiéra by měly být rychlé a především od předsedů opozičních stran a klubů. Otázky na jednotlivé ministry je vhodné soustředit do jednoho dne v rámci schůze, který bude ministr znát třeba měsíc dopředu. Takový ministerský den by zahrnoval interpelace na daného ministra a následně projednávání zákonů z jeho gesce.
9. Reforma písemných interpelací
Zcela nefunkční písemné interpelace by se měly přesunout na půdu veřejných výborů, kde by je poslanci zabývající se danou problematikou projednávali s příslušnými ministry či politickými náměstky. Sněmovna by tím získala další jednací den.
Více o mně a o programu na: vojtechpikal.cz
