Článek
„Chudoba je matkou revoluce a zločinu,“ prohlásil Aristoteles. Dějiny jeho slova znovu a znovu potvrzují: nerovnost často živí politickou i sociální nestabilitu a vede ke konfliktům i zoufalství.
Právě proto dnes potřebujeme dobře fungující mezinárodní rozvojovou spolupráci. V době rostoucích ekonomických rozdílů a klimatických otřesů už nejde jen o projev solidarity, ale o strategickou investici. Jenže zatímco se výzvy rozvoje stávají naléhavějšími, finanční zdroje dostupné k jejich řešení se ztenčují.
Bez soukromého kapitálu cílů nedosáhneme
V roce 2015 světoví lídři přijali Cíle udržitelného rozvoje (SDGs), které představují globální vizi spravedlivější a nízkouhlíkové budoucnosti. Od té doby však řada překrývajících se krizí – od pandemie covidu přes ruskou agresi, rostoucí geopolitické napětí až po zrychlující se změnu klimatu – zvrátila velkou část pokroku dosaženého za posledních 25 let.
Realita multipolárního světa si žádá změnu přístupu. V rámci rozvojové spolupráce musíme být schopni dosáhnout většího efektu s menším objemem prostředků - a to znamená budovat efektivní partnerství mezi veřejným a soukromým sektorem.
To byl i můj hlavní závěr ze čtvrté Mezinárodní konference o financování rozvoje (FfD4) v Seville: chceme-li splnit klimatické a sociální cíle, musíme přehodnotit nejen to, jak rozvoj financujeme, ale také kdo ho financuje.
Každá země potřebuje přístup k financování, aby zvládla krize, podpořila růst a poskytovala základní služby. Ale v rozvojových zemích je tato potřeba ještě výraznější – investice do infrastruktury a lidského kapitálu jsou zde zásadní pro dlouhodobý pokrok.
K dosažení cílů SDGs je potřeba každoročně mobilizovat přibližně 4 biliony dolarů. Ve světě, kde jsou výdaje určené na rozvojovou spolupráci pod stále silnějším tlakem, je jasné, že samotné veřejné finance nestačí. Překlenout dnešní investiční mezeru není možné bez toho, aby se nám podařilo zapojit soukromý kapitál. Veřejné rozpočty by měly fungovat jako katalyzátor – ne jako náhrada – soukromých investic.
Evropský model: hodnoty, stabilita, přínos pro obě strany
Právě to je logika, na které staví iniciativa Evropské unie Global Gateway. Jejím cílem je vytvářet podmínky pro udržitelné financování tím, že kombinuje záruky, granty a dlouhodobé úvěry. Tímto snižujeme rizika, vytváříme podmínky pro soukromý kapitál a umožňuje transformační investice do kvalitní infrastruktury a ty následně doplňuje projekty zaměřenými na vzdělávání, odbornou přípravu, zdraví a odolnost vůči klimatickým dopadům.
Na konferenci FfD4 jsme například podepsali garanční dohodu v hodnotě 75 milionů eur se španělskou rozvojovou bankou COFIDES. Cílem je rozšířit přístup k decentralizované výrobě energie v méně rozvinutých oblastech subsaharské Afriky, Latinské Ameriky a Karibiku.
Vyvíjíme také inovativní finanční nástroje, jako je například Digital Leap Fund - fond, který pomocí grantů, záruk a tzv. „first-loss“ kapitálu motivuje soukromé investory, aby vstoupili do projektů, kterým by se jinak vyhýbali. Cílem je mobilizovat až 500 milionů eur na digitální infrastrukturu – včetně sítí 5G, datových center a širokopásmového připojení.
Současně pracujeme na odstraňování bariér pro investory. Jako někdejší bankéř vím, že investoři hledají především bezpečné a předvídatelné výnosy – přesně ty, které mohou dobře připravené rozvojové projekty nabídnout. Potřebují ale stabilní prostředí, transparentnost a důvěryhodný regulační rámec.
Naši místní partneři naopak potřebují schopnosti budovat hodnotové řetězce odpovídající jejich potřebám a silným stránkám. Příliš často se stává, že rozvojové země sice těží vzácné suroviny, ale z konečné hodnoty si ponechávají jen zlomek. Africký kešu ořech se dnes vyváží do Asie k zpracování a pak teprve do Evropy - s minimálním přínosem pro místní obyvatele a vysokými ekologickými náklady.
Evropský model založený na hodnotách toto řeší napřímo. Zaměřujeme se na tři klíčové oblasti:
- tvorbu pracovních míst a investice do dovedností, vzdělání, začleňování a udržitelnosti,
- kvalitní infrastrukturu,
- podporu posilování místních institucí a tvorba stabilního investičního prostředí.
Důraz na lidský rozvoj
Tento přístup už realizujeme například v Angole a Zambii, kde pomáháme s rozvojem tzv. koridoru Lobito – projektu EU na obnovu železniční trati propojující Angolu s vnitrozemskými oblastmi Zambie a Demokratické republiky Kongo.
Aby ekonomické přínosy zůstávaly v regionu, podporujeme odborné vzdělávání, výuku i místní zpracování. V Zambii například využíváme granty ke zlepšení udržitelného zemědělství – kombinujeme rozvoj hodnotových řetězců s odbornou přípravou v oblasti včelařství, zpracování zemědělských produktů a venkovského podnikání. V Angole zase investujeme do vzdělávacích programů zaměřených na dopravu, logistiku a energetiku.
Trvalý dopad vyžaduje dlouhodobé plánování. Proto stavíme na poptávce, na rozvoji dovedností a na tvorbě kvalitních pracovních míst – s důrazem na místní vlastnictví.
Program Zelený vodík v Namibii, který má pomoci využít potenciál této země a zároveň podpořit energetickou transformaci Evropy, je ukázkovým příkladem. Vede ho národní vláda, rozvíjí se ve spolupráci se soukromými firmami jako Hyphen Hydrogen Energy a nabízí specializované školení pro pracovníky v sektoru vodíku i elektřiny.
V křehkých oblastech je sázka ještě vyšší. Když se zhroutí instituce a základní služby, přichází nestabilita a násilí. Téměř čtvrtina světové populace dnes žije v oblastech zasažených konfliktem, přírodními katastrofami nebo vysídlením. Iniciativy jako Global Gateway proto pomáhají překlenout propast mezi humanitární pomocí a dlouhodobým rozvojem – tím, že obnovují základní služby a posilují odolnost tam, kde je to nejvíc potřeba.
Evropa má nástroje, jak tento úkol zvládnout a být přitom lídrem. Trvalý pokrok ale závisí na odhodlání a vlastnictví na místní úrovni. Národní vlády a místní komunity musí být hybnou silou reforem, efektivní správy a udržitelného rozvoje. Naší rolí je stát po jejich boku a poskytovat spolehlivou, transparentní podporu.
Text v originálním znění: https://www.project-syndicate.org/commentary/achieving-sdgs-depends-on-catalyzing-private-investment-by-jozef-sikela-2025-07
