Článek
Jak hodnotíte pokrok Global Gateway?
Jedním z dobrých ukazatelů pokroku Global Gateway je výše investic, které se nám podařilo mobilizovat. Znamená to totiž, že jsme schopni připravovat důvěryhodné a transformační projekty. Za tři roky jsme dosáhli mobilizace téměř 190 miliard eur – to je více než polovina z našeho cíle 300 miliard do roku 2027.
V současnosti běží přes 250 konkrétních projektů – od zeleného vodíku v Namibii přes digitální infrastrukturu ve Střední Asii až po výrobu vakcín v Senegalu a dalších afrických zemích.
Global Gateway ale není jen o projektech. Je to změna přístupu k evropské rozvojové spolupráci. Musíme si uvědomit, že nejde jen o solidaritu, ale o strategickou investici. Takovou, která vytváří příležitosti pro naše partnery a jejich obyvatele a zároveň podporuje evropské zájmy – stabilitu, ekonomickou bezpečnost nebo přístup ke kritickým surovinám.
Proto o Global Gateway mluvím jako o geopolitické strategii: spojujeme evropskou rozvojovou odbornost, byznysové zájmy a diplomatickou aktivitu.
Předsedkyně von der Leyen v Seville mluvila o potřebě, aby rozvojová pomoc EU vytvářela místní hodnotové řetězce – nikoliv replikovala koloniální modely. Daří se to?
Ano, rozhodně. Naše projekty nestavíme jen na tom, že někde postavíme infrastrukturu nebo něco „dodáme“. Vždy je doplňujeme o lidský rozměr a silný důraz na místní přidanou hodnotu. Bez toho žádný rozvoj nikdy nevznikne.
Afrika dnes tvoří jen 1,5–2 % světové zpracovatelské výroby s přidanou hodnotou. Mnoho zemí stále vyváží své suroviny bez toho, aby je dále zpracovaly, a tím přichází o největší potenciál pro tvorbu bohatství, protože většinu finální hodnoty produktu vyrobí někdo jiný. Právě přidaná hodnota, ne samotná těžba, vytváří prosperitu.
Global Gateway to mění. Investujeme do zpracování, do dovedností, do výroby, do vzdělání — nejen do těžby nebo do infrastruktury. Stavíme na přístupu 360°: propojování fyzické infrastruktury s lidským rozvojem, vzděláváním, správou a místními hodnotovými řetězci.
Jedním příkladem z mnoha je takzvaný Koridor Lobito. Nejde jen o výstavbu železnice mezi Angolou, Konžskou demokratickou republikou a Zambií. Současně podporujeme vzdělávání přes program PROSPERA a navazující trénink.
Tyto aktivity zaměřujeme tak, aby odpovídaly místním potřebám a dále rozvíjely odvětví, kterým se zde může dařit. Podobným investicím tedy předchází podrobné analýzy a dialog s místními. Cílem je to, aby co nejvíce hodnoty zůstalo v regionu.
To je rozdíl oproti jiným přístupům. A je to cesta, kterou chceme dál rozvíjet.
Je možné udržet současný model rozvojového financování bez účasti Spojených států? Znamená Trump konec multilateralismu?
Rozhodnutí Spojených států omezit rozvojovou pomoc má samozřejmě vážné důsledky. Ale to nemění náš přístup. Musíme být efektivní a dosahovat pozitivního dopadu. A to také děláme.
Evropa zůstane spolehlivým a hodnotovým partnerem, který své závazky plní. Společně s členskými státy poskytujeme 42 % veškeré světové rozvojové pomoci. Ale svět se změnil a my s ním musíme změnit i náš přístup.
Proto budujeme nový model v rámci Global Gateway: kombinujeme veřejné granty, úvěry, záruky a soukromé investice, abychom s menšími veřejnými prostředky dosáhli většího efektu.
Nejsme naivní. Ve světě rostoucí systémové rivality a napjatých rozpočtů musí každé euro přinášet strategický i rozvojový výnos. Ale zároveň dál věříme v systém založený na pravidlech – a pracujeme na jeho modernizaci. Rozvoj musí zůstat sdílenou zodpovědností.
A právě proto je tak důležité chránit multilateralismus. Žijeme na jedné planetě, čelíme stejným výzvám, jsme ovlivňováni stejnými procesy – a rozhodnutí jedné strany ovlivňuje ostatní. Musíme spolupracovat.
Myslíte si, že ještě existuje cesta, jak současnou situaci obrátit?
Konference v Seville ukázala jedno – mezinárodní společenství ví, co je v sázce. Rozvojová spolupráce je o sdílené zodpovědnosti za globální stabilitu. Teď je na nás, abychom to přenesli zpátky domů – a proměnili ji v konkrétní politiky.
Chci se soustředit na to, co Evropa skutečně dělá, a na výsledky, které přinášíme. Musíme vést příkladem – a ukázat světu, že existuje alternativa k logice nulového součtu, kterou dnes mnozí prosazují.
Tato alternativa je partnerství založené na vzájemném prospěchu.
Lidská práva, udržitelný rozvoj, multilateralismus… Jsou to hodnoty ukotvené v evropské kultuře. Opravdu se jich vzdáváme? A kdo je v tom případě nahradí?
V žádném případě se jich nevzdáváme. Global Gateway je strategie postavená na hodnotách – protože právě naše hodnoty jsou tím, co tu spolupráci s Evropou dělá pro mnohé partner přitažlivým.
Nemůžeme je ale nikomu vnucovat. Místo toho musíme dokázat, že fungují. Že naše hodnoty přinášejí reálný pokrok. A především – že se jimi i my řídíme. Musíme je ukazovat vlastním příkladem.
Měli bychom se už vzdát cíle splnit Agendu 2030 a cíle udržitelného rozvoje (SDGs)?
Jedním ze základních pravidel managementu je stanovovat si dosažitelné cíle. Pokud si nastavíte nedosažitelné ambice, ztratíte směr. A to nesmíme dopustit ani v debatě o udržitelném rozvoji.
Ano, máme zpoždění. Investiční mezera dnes činí přibližně čtyři biliony eur ročně a výhledy ukazují, že dosáhneme méně než 30 % SDGs.
Ale to neznamená, že se máme vzdát. Právě naopak. Musíme změnit přístup. Veřejné finance nestačí. Musíme přilákat soukromý kapitál, lépe koordinovat aktéry a zaměřit se na skutečný dopad v terénu.
Jak hodnotíte škrty v rozvojovém financování některých evropských států?
Evropa poskytuje 42 % světové rozvojové pomoci – výrazně více, než je její podíl na světovém i populaci. Na toto lídrovství můžeme být právem hrdí.
Zároveň ale chápu tlak na národní rozpočty: inflace, energie, obrana, demografické změny. Přesto platí, že škrty v rozvojové pomoci jsou jako odmítat platit za údržbáře. Nakonec vás to vyjde dráž. Rozvoj je investice do stability, bezpečnosti a odolnosti.
Proto musíme změnit způsob, jakým rozvojové prostředky využíváme. Díky Global Gateway vytváříme podmínky, za kterých může vstoupit soukromý kapitál – a naše úsilí tím získá větší dopad.
To znamená například podpořit rozvojové úvěry zárukami, pomáhat s ochranou proti měnovým výkyvům, posilovat institucionální kapacitu partnerských zemí a podporovat férové a transparentní regulační rámce.
Mohou rostoucí výdaje na obranu představovat poslední ránu rozvojové politice? Generální tajemník OSN Guterres na to v Seville výslovně upozornil.
Je lidskou přirozeností soustředit se nejdřív na bezprostřední hrozbu. A pro Evropu je to dnes Rusko a jeho agresivní chování. Připravit se na tuto hrozbu je pochopitelně prioritou.
Ale zároveň víme, že rozvoj je nezbytný. Nejen kvůli solidaritě, ale protože je klíčem k dlouhodobé stabilitě. Obrana a rozvoj musí jít ruku v ruce.
Do jaké míry ovlivňuje politická polarizace v některých státech společnou unijní politiku v oblasti rozvoje a Agendy 2030?
Z mého pohledu by lidský rozvoj neměl být předmětem politické polarizace. Bylo by to nebezpečné.
Ale faktem je, že rozvojová spolupráce není ideologická otázka. Je to strategická záležitost. Jde o pracovní místa, o předcházení nelegální migraci, o zajištění ekonomické bezpečnosti, o podporu průmyslové základny a konkurenceschopnosti Evropy.
To musíme voličům vysvětlovat. Nejde o solidaritu – jde o strategickou investici. Nejde o levicový nebo progresivní koncept – je to prostě chytrá strategie.
Global Gateway je součástí této změny. Přehodnocuje rozvoj ne jako altruismus, ale jako nástroj, který posiluje i evropskou konkurenceschopnost, energetickou bezpečnost a geopolitickou pozici.
Odpovídá tzv. Sevillský závazek skutečným očekáváním a potřebám dneška?
Jedna věc je jistá: prohlášení nestačí. Potřebujeme činy. Potřebujeme praktické nápady, které přinesou skutečný užitek skutečným lidem – a dosáhnou dopadu, ve který doufáme.
Potřebujeme lokální strategie – například lepší využívání remitencí, jak ukazuje dohoda, kterou jsme v Seville podepsali s IFAD.
Zároveň potřebujeme makroiniciativy, které propojí veřejné a soukromé zdroje a spojí lidský rozvoj s rozsáhlou infrastrukturou.
A v neposlední řadě musíme dál hledat nové cesty, jak mobilizovat soukromý kapitál a nabídnout investorům stabilní a předvídatelné výnosy, zatímco jejich prostředky využijeme pro podporu rozvoje.
