Článek
Obrátil se na nás brněnský právník Mgr. Josef Nekvapil – dlouholetý expert na přestupkové právo – se zajímavou informací, kterou rádi publikujeme.
Upozorňujeme na čerstvý rozsudek NSS č.j. 9 As 173/2025 ze dne 9. 4. 2026.
NSS v bodě 11 rozsudku připouští, že k této právní otázce neexistuje ustálená judikatura NSS. NSS se k této právní otázce vyjadřuje v bodě 21 rozsudku zcela obecně, aniž by jakkoli reagoval na argumentaci stěžovatelky. Stěžovatelka na skutečnost, že překročení rychlosti do 10 km/h v ČR od 01. 01. 2024 již není přestupkem, poprvé poukázala již dne 19. 01. 2024 v odvolání proti rozhodnutí MÚ Kuřim. Odvolání bylo zamítnuto rozhodnutím KÚ JmK dne 22. 02. 2024, aniž by KÚ jakkoli vysvětlil podřazení překročení rychlosti do 10 km/h pod § 125c/1k z. č. 361/2000 Sb. Stěžovatelka v žalobě podané KS v Brně dne 11. 03. 2024 svůj názor, že překročení rychlosti do 10 km/h v ČR od 01. 01. 2024 již není přestupkem, opřela o tři ústavněprávní zásady – priorita příznivějšího výkladu „in dubio mitius“, logický výklad zákona, výklad dle smyslu a účelu zákona. KS v Brně rozsudkem č. j. 32 A 10/2024 ze dne 29. 10. 2025 žalobu stěžovatelky zamítl a námitkám stěžovatelky se věnoval jen okrajově v bodě 43, kde pouze předestřel historický výklad (část důvodové zprávy k zák. č. 271/2023 Sb. – body 115–118). Stěžovatelka svůj postoj shrnula v bodech 27–29 kasační stížnosti dne 19. 12. 2025. NSS se tedy nevypořádal s námitkami stěžovatelky a nechal tak danou právní otázku stále otevřenou, proto stěžovatelka podá v zákonné lhůtě ústavní stížnost a v případě odmítnutí ústavní stížnosti podá rovněž stížnost k ESLP ve Štrasburku.
Po formální stránce stěžovatelka zastává názor, že pokud je výklad zákona nejasný, postupuje se vždy zásadně ve prospěch obviněných (řidičů vozidel) a rozpor ve výkladu v neprospěch obviněných nemůže nahradit ani judikatura českých soudů, ale pouze novelizace zákona, která daný zákon upřesní. Po materiální stránce stěžovatelka zastává názor, že překročení rychlosti do 10 km/h není přestupkem, a to z mnoha důvodů. Předně zákonodárce toto jednání nedávno zcela vyřadil ze systému bodování pro jeho nízkou škodlivost (kupříkladu nepřipoutání se bezpečnostním pásem je ohodnoceno 4 body, je tedy nesrovnatelně závažnější, než překročení rychlosti do 10 km/h). Policie ČR překročení rychlosti do 10 km/h vůbec nepostihuje, a to na základě oficiálních dokumentů zmíněných v kasační stížnosti stěžovatelky. Postup Policie ČR je správný a vychází z tzv. principu oportunity, kdy veškeré kapacity soustředí na efektivnější postih závažnějších přestupků namísto bagatelních skutků. Technická a bezpečnostní úroveň vozidel stejně jako kvalita pozemních komunikací se oproti minulému století natolik zlepšila, že překročení rychlosti do 10 km/h nepředstavuje pro posádku vozidla zásadní ohrožení. Konečně na bezpečnost silničního provozu má mnohem zásadnější vliv kvalita a schopnosti řidičů (např. trénování pozornosti a reakční doby řidiče) než překročení rychlosti do 10 km/h.
Zákon samozřejmě může stanovit výjimky, kdy například v blízkosti škol, školek, přechodů pro chodce, tramvajových ostrůvků apod. bude nadále platit „nulová tolerance“ překročení rychlosti (po odečtu zákonné tolerance 3 km/h).
Vlivný právník Josef Nekvapil dále uvádí, výše uvedený rozsudek obsahuje ještě jeden exces v bodě 39 rozsudku, který zavádí tzv. absolutní odpovědnost provozovatele vozidla, kdy dle extenzivního výkladu soudu provozovatel vozidla odpovídá i za skutek řidiče, který není přestupkem (v daném případě řidič vozidla prokazatelně nemohl vidět značku dopravní zóny 30 km/h, protože byla zarostlá stromy a kromě toho, že značka nebyla vidět, porušila i závazné souhlasné stanovisko Policie ČR, které platnost značky podmínilo řádnou údržbou dřevin, aby byla značka viditelná).
Stěžovatelka je přesvědčena, že procesní postup správních orgánů a řady soudů v oblasti objektivní odpovědnosti provozovatelů vozidel (tzv. měření radary v obcích) není ústavně konformní a není ani souladný se závěry ESLP, což může být jedním z impulzů, že se má výběr pokut přesunout z obcí na stát.
A co vy vážení čtenáři, jaký máte názor - je překročení rychlosti v ČR do 10 km/h přestupkem?
Napište nám do komentářů pod článkem. Děkujeme.
