Článek
Dotčená veřejnost se pouze může domýšlet, proč úřední osoby z Krajského úřadu Pardubického kraje v souvislosti s provozem Cementárny Prachovice opakovaně nerespektovaly právní řád České republiky. Samozřejmě ve prospěch byznysu, tj. provozovatele cementárny. Určitým vyvrcholením protiprávního postupu úředníků krajského úřadu bylo vydání rozhodnutí č.j. KrÚ 52217/2022/OŽPZ/PP ze dne 29. června 2022. V podstatě se jednalo o „antienviromentální majstrštyk“ úředních osob Krajského úřadu Pardubického kraje.
V okolí Cementárny Prachovice se vyskytuje od roku 2017 obtěžující zápach, přičemž toto zařízení je aktuálně největším známým producentem karcinogenního benzenu v České republice.
Jestliže se v okolí Cementárny Prachovice od roku 2017 vyskytuje obtěžující zápach, je nutno mít na paměti, že významným faktorem souvisejícím se zápachem zamořujícím okolí ve směru větru od areálu cementárny, jsou emise organických látek do ovzduší stanovované jako celkový organický uhlík (TOC). Není náhodou, že navýšení emisního limitu TOC pro Cementárnu Prachovice na dvojnásobnou hodnotu ve výši 40 mg/m3 v roce 2017 se kryje s počátkem výskytu obtěžujícího zápachu v okolí cementárny. Podstatné je, že součástí TOC jsou i emise karcinogenního benzenu, přičemž právě Cementárna Prachovice je v dlouhodobě největším známým producentem benzenu v republice.
Jelikož koncem roku 2021 cementárna začala emisní limit TOC překračovat (dlouho beztrestně), a to až do hodnoty 74,6 mg/m3, požádal si její provozovatel opakovaně o navýšení emisního limitu TOC na hodnotu 80 mg/m3. V souvislosti s tím protiprávní kooperace provozovatele cementárny a krajského úřadu došla až k vzájemné shodě, že provozovatel bude prezentovat požadavek na dvojnásobné navýšení emisního limitu TOC zároveň jako opatření k nápravě k zamezení jeho dalšího překračování. Následně úřední osoby z krajského úřadu v povolovacím řízení vše směřovaly k vyhovění podané žádosti. Tzn. emisní limit TOC by byl zvýšen na požadovanou hodnotu 80 mg/m3 a v návaznosti na to by provozovatel přestal tento emisní limit TOC překračovat, jelikož by byl dvojnásobný oproti stávajícímu limitu. Krásná práce, ale v neprospěch životního prostředí a zdraví lidí.
Protiprávní pokus úředních osob Krajského úřadu Pardubického kraje umožnit Cementárně Prachovice neomezeně překračovat emisní limit TOC neprošel.
Tento zcela protiprávní postup však narazil na odpor dotčené veřejnosti, který v červnu 2022 vyvrcholil podáním námitky podjatosti na celý Krajský úřad Pardubického kraje, přičemž MŽP uznalo tuto námitku za opodstatněnou a další řízení ve věci navýšení emisního limitu TOC předalo Krajskému úřadu kraje Vysočina. Avšak Krajský úřad Pardubického kraje v rámci již podané a řešené námitky podjatosti, kdy mohl konat pouze nezbytné úkony, jako např. vložit přijaté dokumenty do spisu, se zcela bezostyšně pokusil zachránit ve prospěch provozovatele cementárny, co se ve prospěch byznysu a ke škodě životního prostředí ještě zachránit dalo.
V souvislosti s tím krajský úřad zahájil další řízení, v rámci kterého nezákonným způsobem stanovil rozhodnutím č.j. KrÚ 52217/2022/OŽPZ/PP ze dne 29. června 2022 opatření k nápravě spočívající v tom, že provozovatel cementárny do 31. 12. 2022 navrhne technická opatření k zamezení překračování emisního limitu TOC a tato navržená opatření bude realizovat do 31. 12. 2023. V odůvodnění tohoto protiprávního rozhodnutí bylo konstatováno, že výsledek je nejistý a tím bylo jaksi připuštěno, že provozovatel nebude případně schopen plnit emisní limit TOC ani po 1. 1. 2024. Zejména pak v odůvodnění tohoto protiprávního rozhodnutí bylo uvedeno, že po celou dobu přípravy a realizace požadovaných opatření k nápravě nebudou použity ustanovení týkající se pokuty za porušování závazného limitu TOC. To ve svých důsledcích znamenalo, že provozovatel by mohl beztrestně překračovat i požadovanou hodnotu limitu TOC ve výši 80 mg/m3.
I tento protiprávní postup narazil u dotčené veřejnosti, která dosáhla toho, že MŽP toto protiprávní rozhodnutí Krajského úřadu Pardubického kraje zrušilo. Dotčená veřejnost se v rozhodnutí ministra Jurečky plně ztotožnila s právním náhledem – cit.: „… porušení podmínek integrovaného povolení není důvodem pro změnu integrovaného povolení, která takovéto porušení umožňuje i nadále.“
Jednostranná vstřícnost úředních osob krajského úřadu v rámci protiprávního vytváření neoprávněných výhod vyplývá mj. i z odůvodnění nezákonného rozhodnutí č.j. KrÚ 52217/2022/OŽPZ/PP ze dne 29. 6. 2022 – cit.: „Zajistit plnění hodnoty denního specifického emisního limitu TOC 40 mg/m3 je pro provozovatele z krátkodobého hlediska nemožné, navržená opatření bude potřeba podrobit zkušebnímu provozu s výsledkem, který nelze dopředu zaručit.“
Toto následně vyvrátil samotný provozovatel, který koncem roku 2022 provedl provozní zkoušky v duchu návrhu dotčené veřejnosti, tj. nedávkovat do výroby cementářského slinku suroviny s vysokým obsahem organických látek. Na základě těchto zkoušek po mnohaměsíční snaze získat navýšení emisního limitu TOC na dvojnásobnou hodnotu provozovatel prohlásil, že je schopen plnit limit TOC ve výši 40 mg/m3 a že tedy navýšení na 80 mg/m3 vlastně nepotřebuje.
S ohledem na ochranu veřejných zájmů v oblasti životního prostředí dotčená veřejnost nemohla vstřebat v odůvodnění výše citovaného rozhodnutí Krajského úřadu Pardubického kraje následující závěr – cit.: „Zároveň si je úřad vědom, že zajistit plnění hodnoty denního specifického emisního limitu TOC 40 mg/m3 nelze zajistit omezením provozu či úplným zastavením provozu, neboť dodávky cementu jsou nasmlouvány s velkým časovým předstihem a provozovatel by nemohl tyto závazky plnit“
Jednak plnění denního limitu TOC ve výši 40 mg/m3 bylo nakonec dosaženo omezením provozu spočívajícím v zamezení dávkování jedné suroviny s vysokým obsahem organických látek. Jednak tento zcestný náhled úředních osob zcela pomíjí, že emisní limit TOC ve výši 40 mg/m3 byl a dosud stále je závazný. Zejména pak nasmlouvané dodávky jsou součásti byznysu a nelze je tedy povyšovat nad úroveň ochrany veřejného zájmu v oblasti ochrany životního prostředí a lidského zdraví, přičemž vlastník cementárny měl možnost tyto nasmlouvané dodávky plnit ze své jiné cementárny. Nakonec to i pod tíhou aktivit dotčené veřejnosti řešil náhradou jedné suroviny.
Nesmyslnost výše citovaného závěru vyplývá z názorného příkladu. Představme si drobného podnikatele (OSVČ). Např. distributora spojovacího materiálu, jehož stěžejním podnikatelským vybavením je automobilová dodávka. Představme si, že by jeho dodávka prokazatelně překračovala zákonem povolené emise dvojnásobně. Myslíte si, že by tento drobný podnikatel s ohledem na jeho nasmlouvané dodávky dosáhl u Policie ČR shovívavosti, aby mu umožnila nadále jezdit beztrestně s touto dodávkou s tím, že by mu uložila, aby do šesti měsíců navrhl, jak to bude technicky řešit a následně mu poskytla další rok k realizaci navrženého řešení? A navíc by ho po tu dobu jaksi ani nepokutovala. Tento drobný podnikatel by však od ruky zákona nemohl obdobnou shovívavost a vstřícnost očekávat ani náhodou.
Od začátku října letošního roku se v okolí Cementárny Prachovice opětovně vyskytuje obtěžující zápach vysoké intenzity.
Je pravdou, že po náhradě odpadních slévárenských písků s vysokým obsahem organických látek přírodním pískem se četnost a zejména pak intenzita pachových epizod významně snížila. Občané z okolí cementárny toto kvitovali, jelikož konečně mohli pobývat na svých zahradách, kdy se jim zachtělo a zejména pak po dlouhé době mohli v létě bez obav spát při otevřených oknech.
Radost však trvala pouze deset měsíců. V neděli 8. října se opět objevil obtěžující zápach s vysokou intenzitou. A jak jinak, v čase jeho výskytu vítr opět foukal ve směru od areálu cementárny. Naposledy byla vysoká intenzita zápachu zaregistrována v úterý 28. listopadu při podvečerní zdravotní procházce s pejskem v zámeckém parku v Heřmanově Městci, kdy tato zdravotní procházka v důsledku výskytu pachových látek skončila podrážděnýma očima a „poleptanou“ nosní sliznicí.
Tím se naplnily obavy dotčené veřejnosti, že pokud provozovatel cementárny koncem roku 2022 řešil pouze jednu surovinu vnášející do výroby slinku zhruba 30 % organických látek, a přitom neřešil druhou surovinu, která vnáší do výroby zhruba 60 % organických látek, nelze definitivně vyloučit opakování výskytu obtěžujícího zápachu s vysokou intenzitou. Za tohoto stavu je pak na místě úvodní otázka. Mají občané v okolí Cementárny Prachovice konečně šanci, že úřední osoby z Krajského úřadu Pardubického kraje, jakož i z dalších správních a kontrolních orgánů začnou ctít právní řád České republiky ve prospěch ochrany životního prostředí a zdraví obyvatel?
Rozhodnutí Krajského úřadu Pardubického kraje č.j. KrÚ 52217/2022/OŽPZ/PP ze dne 29. června 2022 (zrušeno rozhodnutím MŽP)
Rozhodnutí ministra Jurečky č.j. MZP/2022/430/1159 ze dne 14. prosince 2022
Ohlášení plánované změny ze dne 10. 2. 2021 pro „Zařízení pro výrobu cementářského slinku“ (Cementárna Prachovice - opakovaná žádost o navýšení emisního limitu TOC na 80 mg/m3)
CEMEX__rozhodnuti_4zm.doc (rozhodnutí o 4. změně integrovaného povolení pro "Zařízení pro výrobu cementářského slinku, veřejně přístupné v systému IPPC)
Smrdíme, ale nechceme, vzkazuje lidem kritizovaná brněnská slévárna (seznam.cz) - obecně k problematice vztahu obtěžujícího zápachu a emisí TOC (celkový organický uhlík)
