Článek
Ve hře tak zůstaly pouze dvě společnosti s problematickou minulostí v korupčních kauzách – Metrostav a Geosan. Situace kolem výběrového řízení byla natolik nestandardní, že se u několika zastupitelů byla na tuto akci ptát i kriminální policie. Následně vedení města toto první výběrové řízení zrušilo, přičemž jako oficiální důvod uvedlo příliš vysokou cenu nabídky.
Když to ale radnice s absurdními podmínkami zkusila podruhé, smetl jí zadání ze stolu přímo antimonopolní úřad (ÚOHS) za nezákonnou diskriminaci. (Zdroj: Písemná zpráva zadavatele; Rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže) Vysoutěžit se tak povedlo až na potřetí a najednou cena klesla o celých 104 milionů korun.
Byrokratická gilotina a absurdní podmínky
Při hledání stavební firmy na obří rekonstrukci nastavilo město kvalifikační síto tak, aby jím prošel jen málokdo. Zadavatel požadoval těžko splnitelnou kombinaci tří referenčních zakázek na stavby občanského vybavení, každou s objemem minimálně 250 milionů korun. K tomu musel dodavatel prokázat velmi specifické zkušenosti: odstranění azbestu v hodnotě alespoň půl milionu korun a instalaci stabilního hasicího systému vysokotlaké vodní mlhy za minimálně 1,5 milionu korun. (Zdroj: Zadávací dokumentace)
Rekonstrukce REPRE Most
Proti zjevné diskriminaci se začali bránit sami účastníci trhu a vyřazení uchazeči, kteří podali proti zadávacím podmínkám města ostré námitky. Upozorňovali na to, že kumulace požadavku na vodní mlhu a azbest výhradně u staveb občanského vybavení za stovky milionů nedává smysl a je účelová. (Zdroj: Rozhodnutí zadavatele o námitkách)
Důvody pro vyloučení deseti účastníků přitom velmi často působily jako zjevná byrokratická šikana na těch nejmenších detailech:
* Společnost BAK – OHL: Město neuznalo referenci na prestižní opravu Janáčkova divadla s odůvodněním, že nesplňuje přesnou definici komplexní rekonstrukce stavby občanského vybavení. Dále referenci neuznalo, protože nedosahovala enormního limitu 350 milionů korun a chyběl písemný závazek poddodavatele.
* HOCHTIEF CZ: Obří stavební kolos byl vyloučen pouze kvůli chybějícímu čestnému prohlášení o podílu obratu, který by odpovídal předmětu zakázky.
* Gardenline: Společnost ztroskotala na faktu, že sice doložila osvědčení revizního technika na konkrétní fyzickou osobu, ale chybělo jí oprávnění organizace vydané úřadem TIČR.
* VW WACHAL: Nedoložila výpis z rejstříku trestů a potvrzení o bezdlužnosti. Její doložená reference navíc nedosáhla požadovaného minimálního limitu 50 milionů korun.
(Zdroj: Písemná zpráva zadavatele)
Přežili jen ti s problematickou minulostí
Po této masivní čistce zbyly v soutěži fakticky pouze dva subjekty: sdružení REPRE – Metrostav DIZ + NEPRO a společnost GEOSAN GROUP.
Zajímavostí je, že v tendru, kde radnice bez milosti vyhazovala zavedené firmy za drobná formální pochybení, nakonec zbyly stavební firmy s mimořádně toxickou pověstí v oblasti veřejných financí. Z veřejně dostupných zdrojů je obecně známo, že mateřský Metrostav byl soudem pravomocně odsouzen k zákazu plnění veřejných zakázek za korupci a rozsáhlé manipulace v kauze Davida Ratha. Druhý zbylý uchazeč, Geosan Group, zase v posledních letech figuroval ve vyšetřování Národní centrály proti organizovanému zločinu (NCOZ) v masivní korupční kauze kolem zmanipulovaných zakázek v pražských nemocnicích.
Sdružení pod hlavičkou Metrostav DIZ nakonec po vyřazení téměř veškeré konkurence podalo zbylou nejnižší nabídku, a to ve výši přes 888 milionů korun bez DPH, která byla o 104 milionů vyšší, než finálně vysoutěžená cena ve třetím kole. (Zdroj: Písemná zpráva zadavatele)
Zájem policie a první zrušení tendru
V zákulisí mostecké radnice se tou dobou odehrávaly nestandardní události. U několika zastupitelů se byla na tuto akci ptat kriminální policie. Následně bylo celé výběrové řízení samotným vedením města zrušeno.
Oficiální verze radnice zněla, že tento první tendr zadavatel zrušil z důvodu nedostatku financí, jelikož zbylá nabídka převýšila původně odhadovanou hodnotu o více než 122 milionů korun. (Zdroj: Písemná zpráva zadavatele)
Druhý pokus: Tvrdý zásah antimonopolního úřadu
Zrušením prvního kola ale blamáž neskončila. Město se pokusilo vypsat zakázku znovu jako „Rekonstrukce kulturně vzdělávacího centra REPRE v Mostě II.“. Tentokrát už ale absurdní a omezující zadání definitivně narazilo na mantinely zákona. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) vyhověl stížnostem společnosti PORR a dalších vyřazených firem a tento druhý tendr pravomocně zrušil.
Repre Most před rekonstrukcí
Antimonopolní úřad jasně konstatoval, že radnice svými podmínkami vytvořila bezdůvodné překážky hospodářské soutěže a postupovala nezákonně. Úřadu vadil zejména neopodstatněný požadavek na obří stamilionové reference omezující se výhradně na stavby občanského vybavení, navíc nesmyslně zkombinované se zkušenostmi s odstraňováním azbestu a instalací vodní mlhy.
Zadavatel nedokázal své vysoce diskriminační požadavky nijak objektivně obhájit, v důsledku čehož i druhý pokus o nalezení zhotovitele skončil fiaskem. (Zdroj: Rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže)
Závěr: Úspěch až napotřetí a blížící se katastrofa
Zrušené tendry, vyřazování desítek firem a zásahy úřadů způsobily, že se výběrové řízení na zhotovitele povedlo úspěšně uzavřít až na třetí pokus. Tím však celá sága nekončí, spíše naopak. Ty pořádné problémy a obrovské vícenáklady se totiž začaly valit až se samotnou realizací stavby. O tom, jak projektant schvaluje vlastní chyby a jak z městské kasy mizí další miliony za obrovské vícepráce, si podrobně povíme ve třetím díle.
Seznam citovaných dokumentů:
* Písemná zpráva zadavatele – Rekonstrukce kulturně vzdělávacího centra REPRE v Mostě II. (dokument dokládající důvody vyloučení jednotlivých firem z tendru)
* Zadávací dokumentace – Užší řízení dle § 58 a násl. ZZVZ (dokument obsahující detailní diskriminační požadavky města na referenční zakázky, azbest a vodní mlhu)
* Rozhodnutí zadavatele o námitkách – Námitky podané společností PORR a.s. (dokument dokazující, že se firmy proti podmínkám aktivně bránily)
* Rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – č.j.: ÚOHS-30835/2023/500 (dokument prokazující zásah státního orgánu a zrušení nezákonného tendru)
* Protokol z otevírání nabídek v elektronické podobě – Rekonstrukce kulturně vzdělávacího centra REPRE v Mostě III. (dokument prokazující třetí pokus o nalezení zhotovitele)
