Článek
Českobudějovičtí Piráti se obracejí na české i evropské instituce kvůli plánované výstavbě až osmipatrových bytových domů v blízkosti přírodní rezervace Vrbenské rybníky. Upozorňují na možné dopady zástavby na chráněné území, rozpory v dokumentaci nového územního plánu i na podle nich nedostatečné posouzení vlivů na soustavu Natura 2000. Podali proto podnět k přezkumnému řízení na Ministerstvo životního prostředí, podnět České inspekci životního prostředí a stížnost Evropské komisi.
Piráti zároveň zdůrazňují, že nejsou proti nové bytové výstavbě. Podle nich by ale měly nové byty vznikat především na brownfieldech a dalších vhodných plochách uvnitř města, nikoli postupným přibližováním intenzivní zástavby k přírodní rezervaci.
„Nejsme proti nové bytové výstavbě. České Budějovice ji potřebují. Jsme ale přesvědčeni, že nové byty mají vznikat především na brownfieldech a dalších vhodných rozvojových plochách uvnitř města. V případě Vrbenských rybníků navíc existuje odborná studie, která s těmito pozemky počítá jako s nezbytným ochranným pásmem. Pokud dnes dovolíme jeho zastavění, popřeme vlastní koncepční dokumenty města a kraje i smysl investic, které byly do revitalizace vloženy,“ říká Erik Ferchenbauer, předseda českobudějovických Pirátů a člen Komise pro životní prostředí rady města.
Spor o Vrbenské rybníky trvá několik let
Plánovaná zástavba jednoho z dotčených pozemků byla v minulosti jedním z hlavních důvodů odchodu Pirátů z městské koalice. Podle Pirátů současný návrh územního plánu umožňuje další přiblížení intenzivní městské zástavby k chráněnému území.
Dotčené pozemky leží v Evropsky významné lokalitě Vrbenské rybníky a jsou součástí evropské soustavy Natura 2000. Piráti zároveň upozorňují, že v dotčeném území už několik let dochází k zásahům těžkou technikou, které podle nich mohou poškozovat chráněný biotop.
Právě tyto zásahy chtějí nechat prověřit Českou inspekcí životního prostředí.
Piráti upozorňují na rozpory v dokumentaci
Jedním z hlavních důvodů jejich právních kroků jsou podle Pirátů zásadní rozpory mezi jednotlivými částmi dokumentace nového územního plánu.
Odůvodnění územního plánu uvádí, že do soustavy Natura 2000 nejsou navrhovány žádné zastavitelné plochy a že rozvojové plochy jsou naopak vypouštěny. Dokumentace SEA ale uvádí tři rozvojové plochy ve střetu s EVL Vrbenské rybníky, konkrétně C.24.Z1, C.26.Z1 a C.26.Z2. V kapitole 5.1 zároveň připouští mírně negativní vliv na přírodní rezervaci Vrbenské rybníky.
„Máme za to, že v takové situaci mělo být řádně posouzeno, zda jsou splněny podmínky pro podrobné hodnocení vlivů na soustavu Natura 2000. Nechceme předjímat výsledek jednotlivých řízení. Chceme ale, aby byly možné dopady plánované výstavby na chráněné území řádně posouzeny,“ říká Ferchenbauer.
Piráti proto podali podnět k provedení přezkumného řízení na Ministerstvo životního prostředí podle § 94 správního řádu. Chtějí přezkoumat stanovisko krajského úřadu a postup při posuzování vlivů na soustavu Natura 2000.
Současně se obrátili na Evropskou komisi. Ve své stížnosti upozorňují na podezření z porušení evropských pravidel ochrany přírody, konkrétně směrnice o stanovištích a směrnice o ptácích.
Ochranné pásmo má podle Pirátů svůj význam
Piráti argumentují také dlouhodobou koncepcí ochrany Vrbenských rybníků. Studie revitalizace Vávrovských rybníků počítá s dotčenými pozemky jako s izolačním pásmem mezi městskou zástavbou a přírodní rezervací.
Podle Pirátů má toto pásmo omezovat negativní vlivy okolního města a jeho zachování bylo jedním z předpokladů revitalizace území, do které kraj v minulých letech investoval veřejné prostředky.
Vrbenské rybníky jsou zároveň součástí Ptačí oblasti Českobudějovické rybníky. Piráti upozorňují, že další přibližování intenzivní zástavby může podle nich zvyšovat tlak na chráněné území.
„To, že se v minulosti připustila nevhodná výstavba, není důvod pokračovat v dalším ukrajování přírody. Územní plán by měl chránit to, co z tohoto mimořádně cenného území ještě zbývá. Ochranné pásmo není jen čára na mapě. Má svůj konkrétní význam a jeho postupné zastavování tento význam oslabuje,“ doplňuje Ferchenbauer.
„Pozemky jsou zastavitelné už 26 let“ není celý příběh
Vedení města argumentuje mimo jiné tím, že dotčené pozemky jsou jako zastavitelné vedeny již více než čtvrt století. Piráti ale upozorňují, že tento pohled podle nich nezohledňuje všechny změny, ke kterým v lokalitě došlo.
Jeden z klíčových pozemků byl podle Pirátů na zastavitelnou plochu změněn teprve před dvěma lety na základě dohody mezi tehdejším vedením kraje a developerem. Právě tato změna byla jedním z důvodů, proč Piráti odešli z městské koalice. Návrh nového územního plánu navíc zastavitelnost v lokalitě dále rozšiřuje a umožňuje rozsáhlou bytovou výstavbu s domy o výšce až osmi podlaží.
„Smyslem nového územního plánu není jen překreslit ten starý. Má reagovat na nové poznatky, potřeby města i ochranu krajiny. U jednoho z klíčových pozemků přitom došlo ke změně jeho využití teprve před dvěma lety. Právě tato změna byla jedním z důvodů našeho odchodu z koalice. Návrh nového územního plánu navíc zastavitelnost v lokalitě dál rozšiřuje. To je zásadní změna charakteru území a právě o ní se dnes rozhoduje,“ dodává Ferchenbauer.
SEA podle Pirátů otázku neuzavírá
Vedení města zároveň argumentuje tím, že návrh územního plánu prošel vyhodnocením SEA. Piráti ale upozorňují, že samotná SEA u této lokality připouští mírně negativní vliv na přírodní rezervaci Vrbenské rybníky.
Podle nich proto nelze říct, že je tím otázka vlivu plánované výstavby na přírodu vyřešená. U takto cenného území chtějí podrobněji posoudit, co může další přiblížení intenzivní zástavby znamenat pro chráněné území a jeho druhy.
„SEA samozřejmě není bez významu. Nemůže ale být argumentem, že už není potřeba řešit konkrétní dopady plánované výstavby. Pokud sama připouští mírně negativní vliv na přírodní rezervaci, považujeme za důležité podrobněji posoudit, co další zástavba znamená pro evropsky chráněné území a jeho druhy,“ zdůrazňuje Ferchenbauer.
Plánovací smlouva podle Pirátů problém nevyřeší
Piráti zároveň odmítají argument, že případné problémy může následně vyřešit plánovací smlouva s developerem. O tom, co se na daném místě vůbec smí postavit, se podle nich rozhoduje už územním plánem.
Plánovací smlouva může upravit podmínky konkrétní stavby a spolupráci města s developerem. Nemůže ale podle Pirátů nahradit rozhodnutí o tom, zda je intenzivní zástavba na konkrétním místě vůbec vhodná.
„Nejdříve se rozhoduje o tom, co územní plán umožní. Teprve potom můžeme řešit konkrétní podmínky projektu. Pokud je problém už v samotném umístění a intenzitě zástavby, plánovací smlouva ho sama o sobě nevyřeší,“ vysvětluje Ferchenbauer.
Chtějí zachovat ochranné pásmo
Piráti požadují vyjmutí dotčených pozemků z návrhu zastavitelného území, zachování ochranného pásma mezi městem a přírodní rezervací a respektování závěrů studie revitalizace Vávrovských rybníků.
Zároveň chtějí, aby byly řádně posouzeny možné dopady plánované výstavby na soustavu Natura 2000 a aby příslušné úřady prověřily zásahy těžkou technikou v dotčeném území.
„České Budějovice potřebují nové byty. Potřebují ale také místa, která zůstanou zelená a přírodní. Nechceme rozhodovat jen o tom, co bude stát na těchto pozemcích za několik let. Rozhodujeme také o tom, jak budou Vrbenské rybníky vypadat a fungovat za desítky let. A to už zpátky jednoduše nevezmeme,“ zdůrazňuje Ferchenbauer.
