Článek
Jsem zastáncem toho, aby zásadní důchodové změny nabíhaly postupně a byly předvídatelné. Odchod do důchodu totiž není nákup v supermarketu, lidé se na něj připravují dopředu a obvykle chtějí vědět, co je čeká a jak se jim bude důchod počítat. Nečekané změny těsně před důchodem jsou hodně nepříjemné a zvyšují nejistotu.
Kritizoval jsem to u minulé vlády Petra Fialy, která měnila pravidla pro předčasné důchody v podstatě ze dne na den. Nyní ovšem něco podobného chystá současná vláda. Je polovina listopadu 2026 a skupina vládních poslanců v čele s Renatou Oulehlovou (ANO) navrhuje zásadní změny oceňování péče za děti a nemohoucí osoby. A to s účinností už od 1. ledna 2027, tedy za necelé dva měsíce.
Pozměňovací návrh byl nečekaně předložen ve druhém čtení při projednávání první důchodové novely, která zavádí třeba věkové valorizace důchodů nebo ocenění pro pracující důchodce. Text návrhu je velmi rozsáhlý, komplikovaný a má celkem 31 stran. Jeho cílem je změnit principy oceňování péče v důchodu:
- Zcela má skončit výchovné za děti pro nové důchody. Doposud zůstávalo výchovné za tři a více dětí.
- Každé dítě se má při péči do 4 let oceňovat fiktivním vyměřovacím základem (FVZ) ve výši 65 000 Kč. Doposud se počítalo s věkem 3 roky a průměrnou mzdou.
- Pokud probíhala péče o více dětí současně, tak se částky za každé dítě sčítají. Za některé roky tedy bude přičítán fiktivní výdělek třeba i 130 000 Kč nebo více.
- Rozhodné období pro zápočet fiktivních výdělků se má posunout i před rok 1986.
- Má skončit kontrolní přepočet, který garantoval výchovné 500 Kč i za první dvě děti v případě, že FVZ vycházel finančně méně výhodně.
K návrhu se nikdo nevyjadřuje
Z mého pohledu jde tak trochu o blesk z čistého nebe, protože Ministerstvo práce a sociálních věcí o podobné změně doposud veřejně vůbec nemluvilo. Na konci října ale změny výpočtu důchodu nečekaně oznámilo na Facebooku a příspěvek sdílel i ministr Aleš Juchelka. Od té doby ale ministerstvo k celé záležitosti mlčí, takže důvody náhlé změny neznáme.
Psal jsem na ministerstvo tři e-maily a ptal jsem se na detaily ohledně účinnosti i dopadu na budoucí důchodce a jejich důchod. Ani po dvou týdnech však nedorazila žádná odpověď. Na zprávu nereagoval ani tiskový mluvčí.
A závojem mlčení se obklopila také poslankyně Renata Oulehlová, která stojí v čele skupiny poslanců, z toho 9 jich je z hnutí ANO a jedna poslankyně z SPD. V e-mailech jsem se jí dotazoval, jestli jde o původní poslanecký návrh, nebo zda ho připravilo přímo ministerstvo. Také jsem se ptal, proč mají změny začít platit v podstatě okamžitě bez jakéhokoliv přechodného období. A také jestli má nějaké rady a propočty, jak změna dopadne třeba na ženy s dětmi, které jsou nyní v nejistotě. Bohužel poslankyně Oulehlová ani po urgenci vůbec neodpověděla.
Zásadní vývoj přišel ve středu 11. listopadu, kdy na jednání poslaneckého Výboru pro sociální politiku tento návrh Ministerstvo práce a sociálních věcí oficiálně podpořilo, a podpořil ho také výbor jako celek. Žádná diskuse k návrhu ale neproběhla, všechno bylo vyřešeno během krátké chvíle. Ani poslankyně Oulehlová ke svému návrhu nic neřekla.
Více informací neposkytla ani Česká správa sociálního zabezpečení (ČSSZ). Sami úředníci zřejmě neví, co vlastně bude platit, protože na můj nedávný dotaz tisková mluvčí úřadu Jitka Brenčič odpověděla: „Česká správa sociálního zabezpečení není předkladatelem uvedeného návrhu a dosud jsme neobdrželi podrobnější informace o jeho konkrétní podobě ani o plánovaných změnách. V tuto chvíli proto nemůžeme potvrdit jednotlivé parametry návrhu ani předpokládanou účinnost od 1. ledna 2027.“ Zároveň doporučila, abych se obrátil na ministerstvo, které však se mnou bohužel nekomunikuje.
Osobně se domnívám, že návrh poslanci nakonec schválí a stane se pevnou součástí důchodové novely, která má začít platit od začátku roku 2027. Jenže pak ještě legislativa zamíří do Senátu a také ji musí podepsat prezident. Takže definitivně jasno o tom, jak se v roce 2027 budou počítat důchody, bude zřejmě až v druhé polovině prosince. Pár dnů před účinností.
Nejistota lidí krátce před důchodem
Dostávám teď velké množství dotazů od lidí, kteří dosáhnou důchodového věku v roce 2027, 2028 nebo později. A zvláště ženy, které pečovaly o děti, zajímají konkrétní dopady těchto změn na výši důchodu. Aktuálně platná pravidla totiž zahrnují kontrolní mechanismus pro případ, že by nový FVZ vycházel nevýhodně, a garantují výchovné i za první dvě děti. To však má nyní skončit.
Poslanecký pozměňovací návrh jsem proto detailně prostudoval a provedl předběžné propočty a připravil kalkulačku, jak by nové ocenění za péči mohlo ovlivnit výši důchodu. A vypadá to, že výhodnost se bude lišit podle celoživotních výdělků i toho, jestli se o děti pečovalo v souběhu, nebo byl mezi nimi delší věkový odstup.
Pokud bude návrh schválen, výrazně se změní způsob oceňování péče o děti i nemocné či nemohoucí osoby, tedy třeba o postižené děti nebo nemocné rodiče, prarodiče a manžely.
