Článek
Obávám se, že se tak trochu vracíme do roku 2023, kdy tehdejší vláda Petra Fialy narychlo prosazovala zásadní změny důchodů. Zvláště velké zpřísnění předčasných důchodů tehdy vyvolávalo nejistotu, zvláště poté, co se objevil nečekaný pozměňovací návrh poslance Víta Kaňkovského, který měl podmínky změnit v podstatě okamžitě.
Legislativní změna tehdy ovlivnila lidi těsně před důchodem a někteří dokonce dočasně ztratili nárok na předčasný důchod. Postup tehdy kritizoval ombudsman Stanislav Křeček i Aleš Juchelka, který byl v opozici. Hnutí ANO dokonce podalo stížnost na Ústavní soud, požadovalo zrušení zákona a argumentovalo tím, že chybí přechodné období a postup je v rozporu s „principem předvídatelnosti práva, jeho seznatelnosti, právní jistoty, zákazu libovůle a dalšími principy právního státu“.
Ústavní soud stížnost zamítl s tím, že postup je v pořádku. Podobně chce nyní postupovat také Aleš Juchelka, který se mezitím stal ministrem. Podle informací webu Novinky.cz se chystá na poslední chvíli předložit pozměňovací návrh, který má zásadně změnit podmínky oceňování dětí. Konkrétně se má pro budoucí důchodce zcela zrušit výchovné za všechny děti a nahradit ho má plošně fiktivní vyměřovací základ (FVZ).
Informaci následně potvrdilo i Ministerstvo práce a sociálních věcí, když na oficiálním Facebooku uvedlo první podrobnosti návrhu. Zcela zásadní je, že změna má být účinná už od 1. ledna 2027. Počítá se tedy s okamžitou platností bez přechodného období, takže pokud vše bude schváleno, nebudou se lidé moci vůbec na tuto změnu s předstihem připravit.
Co se má změnit?
Zatím nebyl zveřejněn konkrétní legislativní návrh, takže můžeme vycházet pouze z toho, co prezentovalo ministerstvo ve svých facebookových grafikách:
- Od roku 2027 se nebude přiznávat výchovné 500 Kč za žádné dítě. Za všechny děti bude přiznáván fiktivní vyměřovací základ (FVZ).
- FVZ se bude přiznávat za péči o dítě do věku 3 let a půjde o fiktivní výdělek ve výši 65 000 Kč. Jakmile průměrná mzda v Česku tuto hranici překoná, bude se přiznávat FVZ ve výši průměrné mzdy.
- Pro stávající důchodce se nic nemění a výchovné za všechny děti zůstane zachováno. Navrhuje se ale, aby se vrátila valorizace přiznaného výchovného, která měla být původně zrušena od ledna 2027.
Aktuální pravidla, která byla schválena v roce 2024 a měla začít platit právě od 1. ledna 2027, počítala s částečným zachováním výchovného.
Výchovné 500 Kč se mělo přiznávat na třetí a každé další dítě. Naproti tomu FVZ měl být aplikován pouze na první dvě děti. Zároveň by se ale využíval kontrolní přepočet – pokud by FVZ vyšel nevýhodně a výsledkem byl nižší důchod, automaticky by se přiznalo výchovné za všechny děti. Jedinou výjimkou měly být první dvě děti, u kterých péče skončila před datem 1. 1. 1986 nebo které před tímto datem dosáhly věku 3 let. (Detailně jsem vše vysvětlil v tomto článku.)
Co vyvolává nejistotu?
Z mého pohledu toto oznámení ministerstva přišlo jako blesk z čistého nebe a zaráží mě, že se má dotknout už důchodů přiznávaných od ledna 2027. Vzhledem k tomu, že zatím neznáme žádné podrobnosti, nemůžeme ani posoudit, jaký finanční dopad to bude mít na nové důchodce.
Nejistotu ve mně vyvolávají zejména následující otázky:
- FVZ představuje fiktivní výdělek a výdělky hrají roli při výpočtu důchodu pouze od roku 1986. Znamená to, že péče o děti před rokem 1986 se nebude nijak oceňovat a lidé přijdou o výchovné i FVZ? Nebo se začnou do důchodu zohledňovat i výdělky více do minulosti a změna tak zasáhne mnohem více lidí, než se zdá?
- Jak se změny dotknou lidí, kteří nebyli s dětmi doma do 3 let (typicky mateřská), ale mají splněnou podmínku výchovy a měli standardně nárok na výchovné za třetí nebo další dítě? Typicky může jít o pěstouny, otce (vdovce) nebo prarodiče, kterým bylo dítě svěřeno.
- Předběžné propočty úředníků ukazují, že dosavadní FVZ zvýší důchod za každé dítě nejčastěji o 300 až 400 Kč, což je méně než dosavadní výchovné. Bude i nadále aplikován kontrolní přepočet nebo jiný ochranný mechanismus, aby FVZ nevycházel méně výhodně? Nebo si převážně matky s jedním či dvěma dětmi finančně pohorší?
Snažil jsem se získat odpovědi přímo na Ministerstvu práce a sociálních věcí, ale na mé zaslané e-maily zatím úřad vůbec nereagoval. Na SMS mi neodepsal ani tiskový mluvčí.
Nejsem ale jediný, kdo zatím nemá detailní informace o tom, co má už za dva měsíce platit. Ani Česká správa sociálního zabezpečení (ČSSZ) toho zřejmě neví o mnoho více. „Česká správa sociálního zabezpečení není předkladatelem uvedeného návrhu a dosud jsme neobdrželi podrobnější informace o jeho konkrétní podobě ani o plánovaných změnách. V tuto chvíli proto nemůžeme potvrdit jednotlivé parametry návrhu ani předpokládanou účinnost od 1. ledna 2027,“ napsala mi mluvčí úřadu Jitka Brenčič a doporučila mi obrátit se právě na ministerstvo.
Nové podmínky oceňování dětí mohou ovlivnit i výhodnost důchodů a přímo se dotknout i lidí, kteří dosáhnou důchodového věku v roce 2027. Proto jsem se zeptal i na to, jestli má ČSSZ nějaká doporučení, jak nyní postupovat. I v tomto případě jsem dostal jen nekonkrétní odpověď: „Pokud jde o doporučení pro osoby, které dosáhnou důchodového věku v roce 2027, obecná doporučení týkající se načasování žádosti o důchod bychom neradi poskytovali, neboť podmínky nároku na důchod i jeho výše se odvíjejí od individuální situace každého žadatele. Při rozhodování o odchodu do důchodu je proto vždy vhodné zohlednit konkrétní okolnosti daného případu.“
Co nyní dělat?
Mám nepříjemné tušení, že se opakuje situace z roku 2023, kdy lidé do poslední chvíle neměli přesné informace a nemohli se zodpovědně rozhodovat třeba o načasování žádosti o důchod. Výsledkem pak bylo, že někteří získali nevýhodný důchod a finančně na tom prodělali, na což upozornil i ředitel ČSSZ František Boháček.
Ani tentokrát zatím neznáme přesné parametry toho, co má být schváleno, případně jestli se vůbec stihne účinnost od 1. ledna 2027. Je proto dobré vyčkat, až ministerstvo zveřejní podrobnosti a další plány. A teprve poté se definitivně rozhodnout, ke kterému datu si přiznat důchod a jestli něco měnit.
S ohledem na to, že nové výpočty důchodů v roce 2027 jsou velmi příznivé, tak osobně očekávám, že pro většinu lidí s důchodovým věkem v roce 2027 a později bude výhodné držet se původního plánu a neřešit žádost o předčasný důchod. Jinými slovy i přes nové změny zřejmě bude důchod v roce 2027 finančně výhodný. (Jistotu ale budeme mít až po zveřejnění návrhu nové legislativy.)
Zvýšenou pozornost doporučuji hlavně ženám, které pečovaly o děti před rokem 1986, protože o to se nyní hraje nejvíce. Původní kontrolní přepočet zajišťoval, že stačila i část péče po 1. lednu 1986, aby bylo přiznáno výchovné za všechny děti, i ty dříve narozené. U nových podmínek FVZ to ale může být jinak.
Pokud už splňujete podmínky pro předčasný důchod a nejistota vás hodně trápí, nabízím ke zvážení postup, který jsem doporučoval i v roce 2023. Podejte si na ČSSZ tiskopis Uplatnění nároku na dávku důchodového pojištění. Ten vám zajistí, že kdykoliv v následujících 90 dnech budete moci podat žádost o předčasný důchod i zpětně k datu podání tiskopisu, což vám zajistí podmínky z roku 2026. A pokud nakonec žádost o důchod nepodáte, nic se nestane, lhůta doběhne a podání bude dle ČSSZ považováno za neúčinné.
Jakmile bude jasno, publikuji článek s konkrétními radami. Aby vám neutekl, můžete si nastavit sledování mého profilu nahoře u mého jména.
