Článek
Finální podoba řádné valorizace musí být stanovena nařízením vlády do konce září. V mezidobí ale ještě pravděpodobně proběhnou změny pravidel. Vlastní novely chce prosadit vláda i skupina opozičních poslanců.
Podstatné je, že i kdyby žádná změna neproběhla, bude valorizace v roce 2027 probíhat jinak než letos. Začala by totiž platit část důchodové reformy, která byla schválena už v roce 2024.
Současná vláda Andreje Babiše má v plánu uskutečnit hned dvě změny valorizací:
- Změna valorizačního vzorce, aby se při výpočtu zohledňovala důchodcovská inflace a polovina růstu reálných mezd. V současné době se zohledňuje pouze třetina.
- Zavedení věkové valorizace důchodů, která bude mimořádně zvyšovat důchody při dosažení určitého věku. Detaily nebyly představeny, ale v plánu zatím je, aby se důchody v 80 letech zvyšovaly o 500 Kč.
Ministr Aleš Juchelka oznámil, že návrh novely zákona předloží ještě před začátkem léta, aby se vše stihlo schválit a změny mohly začít platit už od začátku roku 2027.
Nejistota zatím panuje ohledně výše valorizace. I kdyby se totiž změnil vzorec pro zápočet růstu reálných mezd na polovinu, je spíše nepravděpodobné, že by se změna projevila už při valorizaci 2027. Reálné mzdy sice už nyní rostou, nicméně aby se růst započítal do valorizace, musí se dorovnat velký propad z předchozích let. Podle současných predikcí by se růst reálných mezd mohl projevit nejdříve při valorizaci v roce 2028 nebo 2029, záležet bude na ekonomickém vývoji.
Otázka mimořádné změny valorizace
Ve hře je i možné mimořádné navýšení lednové valorizace. Například představitelé hnutí SPD chtějí o vyšší valorizaci jednat a případně k tomu využít očekávané přebytky důchodového systému za letošní rok. Ministr Aleš Juchelka je v tomto ohledu zatím zdrženlivý a nad rámec již oznámených vládních důchodových změn se k valorizaci zatím nevyjadřoval.
Svou roli nepochybně sehraje vývoj důchodcovské inflace, který zatím hovoří spíše v neprospěch valorizace. Za sledované období od července do prosince 2025 nyní dosahuje záporných hodnot, což by znamenalo jen zanedbatelný nebo nulový růst. Významným ukazatelem v tomto ohledu bude inflace za leden 2026, protože na začátku roku obvykle bývá inflace vysoká. Finální čísla statistici zveřejní příští týden.
Podstatné je, že když bude výpočet valorizace vycházet velmi nízký, má vláda dvě možnosti, jak valorizaci zvýšit:
- Zákon umožňuje mimořádné zvýšení řádné valorizace až na hodnotu 2,7 % a to pouze formou nařízení. K tomuto navýšení by tak stačil pouze souhlas vlády.
- Může prosadit jednorázovou změnu zákona, která změní parametry pro výpočet valorizace. K takovému kroku již došlo opakovaně, například v roce 2021 bylo schváleno mimořádné zvýšení valorizace, v roce 2023 zase mimořádné snížení.
Jasněji by v tomto ohledu mohlo být už v nejbližších měsících, nejpozději pak před začátkem léta. Pokud by vláda chtěla stihnout mimořádné navýšení valorizace jednorázovým zákonem, je nutné, aby prošel legislativním procesem právě před koncem září a měl okamžitou účinnost.
Otázka odečítání výchovného z valorizace
Podobu valorizace významně ovlivní také výchovné. V současné době je totiž už schváleno zrušení valorizace výchovného. To znamená, že lednová valorizace bude probíhat bez výchovného.
V praxi se tedy před provedením valorizace od důchodu odečte výchovné za všechny děti, následně se důchod zvýší, a nakonec se výchovné opět přičte. Smyslem tohoto opatření je, aby se reálná hodnota výchovného v průběhu času snižovala a valorizace důchodů byla nižší. Tuto změnu prosadila předchozí vláda Petra Fialy a poprvé se projeví při valorizaci v lednu 2027.
Nyní je ovšem ve hře změna. Skupina poslanců KDU-ČSL v čele s Marianem Jurečkou navrhují zrušení tohoto pravidla ještě před začátkem účinnosti. Podle jejich návrhu zákona by se měly důchody zvyšovat celé i s výchovným, tedy stejným způsobem jako nyní. Zatím ovšem není jisté, jak se k tomuto návrhu postaví vláda.
Na jednání vlády by se poslanecký návrh mohl dostat v nejbližších týdnech, poté zamíří do Poslanecké sněmovny. V připomínkovém řízení návrh negativně zhodnotilo Ministerstvo financí, které nedoporučuje schválení kvůli zvýšeným důchodovým výdajům a zároveň navrhuje počkat na jiný komplexní vládní návrh.
Ministerstvo práce a sociálních věcí vyjádřilo neutrální stanovisko a totéž doporučuje i vládě. Zároveň odhadlo, že v prvním roce by valorizace výchovného znamenala výdaje 300 milionů korun navíc a v dalších 15 letech by došlo k postupnému navyšování až na 2,3 miliardy korun. Ministerstvo také uvedlo, že i přes nedokonalosti výchovného je dobrým záměrem zlepšovat situaci žen důchodkyním, které vychovaly děti.
