Jak by probíhalo přijetí eura v Česku?

Veřejná diskuse o přijetí eura v Česku se v současné době rozjela na plné obrátky, což považujeme za velmi pozitivní. Pojďme si představit, jak celkový proces přijetí eura v jednotlivých krocích může probíhat.

Na úvod je potřeba zdůraznit, že zavedení eura je komplexním procesem, který si vyžádá koordinaci mezi českými veřejnými subjekty, firemní a bankovní sférou i veřejností, Evropskou centrální bankou (ECB), Radou EU (vč. jejích formací ECOFIN a Euroskupiny) a Evropskou komisí.

Před zahájením procesu zavedení eura bude nezbytné získat dostatečnou politickou a veřejnou podporu. Během letošního roku budou v návaznosti na výzvu prezidenta i oslavy 20 let našeho členství v EU probíhat další veřejné debaty a jednotlivé politické strany zaujmou v průběhu času jednoznačná stanoviska schvalující nebo odmítající přijetí společné evropské měny. Pomoci by jim v tom mohla i petice pro euro naší iniciativy, kterou můžete podepsat zde.

Důležitým bude říjen tohoto roku, kdy vláda obdrží od své ekonomické i legislativní rady stanoviska k případnému vstupu do mechanismu směnných kurzů ERM2, což je určité navázání koruny k euru a nezávazným předstupněm přijetí eura. Zároveň je to poslední ze čtyř Maastrichtských kritérií, která se vláda zavázala ve svém programovém prohlášení splnit. I k tomuto kroku bude probíhat veřejná debata, která bude utvářet veřejné mínění společnosti.

Celé této fázi by prospělo, kdyby byl vládou jmenován národní koordinátor pro euro, jako moderátor a mediátor veřejné, odborné i institucionální debaty.

Klíčové pak budou sněmovní volby příští rok. V nich bude přijetí eura jedno z dělících témat, kdy ANO, SPD a ODS budou proti a zbytek pro. Rok 2025 tak bude rozhodující v tom, zda přijmeme euro v této, nebo až příští dekádě.

Analytická a strategická fáze procesu stále může předcházet politickému rozhodnutí o přijetí eura. Pro zajištění politické neutrality by se na ní měla podílet odborná veřejnost spolu s národním koordinátorem pro euro. Předmětem této fáze bude posouzení ekonomických a finančních dopadů přechodu na euro. Výsledkem by měla být strategie přistoupení Česka k eurozóně, která bude definovat klíčové kroky a termíny. Může vycházet z původního Národního plánu zavedení eura z roku 2007. Tato fáze bude na základě výsledků úterního dohodovacího řízení koalice zahájena letos.

Před samotným přijetím eura Česko musí splnit konvergenční kritéria stanovená Maastrichtskou smlouvou (Maastrichtská kritéria). Ta zahrnují udržitelnou inflaci, nízký veřejný dluh, stabilitu směnného kurzu a nízké úrokové sazby. Tato kritéria jsou sama o sobě dobrým motivátorem na potřebné reformy v Česku, které se doposud vládám nepodařily.

Často slýcháme, že proces přijetí eura nemůžeme zahájit dřív, než tato kritéria splníme. To ovšem není zcela pravda. Posouzení těchto kritérií se provádí až v závěrečné fázi, těsně, zpravidla půl roku, před přijetím eura. Jejich splnění navíc nemusí být hodnoceno jen kvantitativně, ale i kvalitativně. Příkladem je Chorvatsko, které se v době přijetí eura nedostalo pod 60 % dluhu k HDP, což je jedno z kritérií, přesto stačilo kvalitativní posouzení, že chorvatské zadlužení 80 % je stabilní a dlouhodobě se konsoliduje.

Česko má navíc výhodu, že Maastrichtská kritéria budeme zřejmě plnit již letos, vyjma stability směnného kurzu, kterou je potřeba prokázat alespoň dvouletým setrváním v ERM2. Pokud bychom vstoupili do ERM2 ještě tento rok, euro bychom mohli přijmout nejdříve 1. ledna 2027.

Tomuto kroku budou předcházet politická vyjednávání mezi vládou, ministerstvem financí a ČNB na jedné straně a Evropskou komisí, Radou EU, euroskupinou a ECB na straně druhé. Na jejich základě se nejprve vyjedná vstup do ERM2, centrální parita (což bude hodnota kurzu, ke které bude koruna ve fluktuačním pásmu +- 15 % navázaná na euro) a případné související otázky typu účasti v bankovní unii apod. Po splnění všech výše uvedených kroků přichází formální žádost o vstup do eurozóny, kterou podá ministr financí a guvernér ČNB. Tuto žádost musí schválit Evropská centrální banka a Rada EU. Následně dojde k vyjednání toho nejdůležitějšího: fixního kurzu, podle kterého se přepočtou všechny koruny. Tento krok nastává v prvním pololetí roku před plánovaným zavedením eura. Za Česko by v něm určitě figuroval ještě stávající guvernér Aleš Michl s mandátem do roku 2028 a vláda vzešlá z voleb v roce 2025. Realistický termín podání této žádosti je nejdříve v roce 2026. Alternativní scénář, který počítá s vládou hnutí ANO, by posunul podání žádosti až na přespříští vládu, ta by ji podala nejdříve v roce 2030? pokud bychom byli díky současné vládě v ERM2, nebo v roce 2031.

Po schválení žádosti se zahájí postupné přijímání eura jako oficiální měny v České republice. To bude zahrnovat výměnu bankovek a mincí, aktualizaci bankovních systémů a zavádění eura do oběhu. Předpokládaný proces počítá s duálním označováním cen nejméně půl roku před a jeden rok po přijetí eura i další nástroje, jak občany připravit a jak zabránit zneužití přechodu na euro k pokusům o jejich okradení.

Pokud bychom podali žádost o vstup do ERM2 ještě ve funkčním období této vlády, mohli bychom přijmout euro realisticky 1.1.2028 (pokud bychom do ERM2 vstoupili ještě letos, tak 2027, to však nelze předpokládat).

Pokud současná vláda nevstoupí do ERM 2 a po příštích volbách bude u moci hnutí ANO, Česko neudělá žádné kroky k přijetí eura po celou dobu jejího funkčního období, tj. až do roku 2029. Proces přijetí eura by tak zahajovala až ta další vláda v roce 2030 vstupem do ERM2, což by znamenalo nejbližší možný termín přijetí eura až v roce 2033, na konci jejího mandátu.

Během přechodného období bude v Česku probíhat paralelní oběh české koruny a eura. Počítá se s dobou 14 dní v lednu roku přijetí eura, kdy půjde platit korunami, ale obchodníci budou vracet v eurech. To dá občanům a firmám čas osvojit si novou měnu a přizpůsobit své obchodní procesy. Korunové mince a bankovky půjde vyměnit bezplatně u komerčních bank ještě rok po přijetí eura, poté už jen u ČNB, bankovky neomezeně, avšak mince jen do tří let po přijetí eura.

Přestože proces přijetí eura přinese výzvy, jeho výhody pro občany České republiky jsou značné. Eliminace potřeby směny měn zjednoduší cestování a obchodování v rámci eurozóny, což sníží náklady, ceny a usnadní finanční transakce. Přijetí eura také posílí hospodářskou stabilitu, otevře nové obchodní příležitosti a přinese nižší úrokové sazby, což občanům zlevní přístup k bydlení a firmám fungování. Důležitým prvkem bude i větší ochrana úspor před výkyvy a spekulativními útoky na malou měnu, jako je česká koruna.