Článek
Dojde k plošnému snížení dávek bez ohledu na sociální situaci lidí v nouzi. Často bude pomoc mnohem nižší právě u skupin, jejichž obranou se MPSV zaštiťovalo.
Obzvláště patrné je to u samoživitelek – s nimi se v zákoně nepočítá. V §8 navrhovaného zákona je uvedeno: „Za osamělého rodiče se nepovažuje ten, kdo má manžela, partnera nebo žije s druhem.“ V §10 se uvádí, že členy domácnosti jsou rodiče a jejich nezaopatřené děti.
Jinými slovy, otec dětí bude vždy posuzován jako člen domácnosti, ať už tam žije, či nikoli. To je problém. Pokud by taková matka chtěla požádat o dávky, musela by od svého bývalého partnera získat spoustu dokumentů. To nebude snadné. Situaci navíc komplikuje fakt, že takový jinde bydlící otec by mohl podle §77 odst. 1 prohlásit, že dávku nechce, a ÚP by ji musel zastavit. Matka by tak nedostala nic.
Ne všichni rozvedení otcové jsou syčáci – někteří by dokumenty dodali. Ale i tady číhá další problém. Do příjmů domácnosti by se totiž započítávala i jejich mzda. A pokud by nebyli uznáni jako osoby obzvláště zranitelné, dávka by byla opět zamítnuta. Matka by zase nedostala nic.
Starý zákon umožňoval podle §8 odst. 1 tzv. vyloučení z okruhu společně posuzovaných osob. Nový zákon to však neumožňuje. Ten umožňuje vyloučení pouze tehdy, pokud budete žít v nějakém ústavu, dítě bude v dětském domově, nebo pokud budete ve vězení. Možná měla matka dobrý důvod, proč se s otcem svých dětí rozvedla. To však ministra nezajímá. „Pěkně spolu, až do smrti. Jak pan farář kázal.“ Snaha MPSV určovat, jak by měla vypadat rodina, vedla k tomu, že ti, kteří měli smůlu a jejich manželství se nepovedlo, se stávají občany druhé kategorie.
Dalším problémem v zákoně je výpočet nákladů na bydlení. Zjednodušeně řečeno – ze zaplaceného nájmu vám stát uzná jen část a zbytek? Občane, poraď si! Druhým trikem, jak snížit náklady na bydlení, je prohlásit, že váš nájem je příliš vysoký a měli byste si najít levnější byt. Jak stát pozná, že máte drahý nájem? Podívá se na staré nájemní smlouvy. Co na tom, že nájemné se každý rok zvyšuje? Podle staré výše určí novou výši dávky. MPSV to zdůvodňuje tím, že majitelé zvyšují nájem, protože chtějí získat sociální dávky nájemníků. Jaksi jim ale unikla základní ekonomická poučka – cenu určuje poměr mezi poptávkou a nabídkou.
Největším problémem zákona je však jeho nesrozumitelnost. Každý takový dokument by měl být psán tak, aby mu co nejvíce lidí rozumělo a mohli podle něj upravit své chování. To návrh neumožňuje. Výpočet dávky je natolik složitý a závislý na interních údajích ÚP, že nikdo mimo něj nemá šanci zjistit, zda a v jaké výši by měl na dávku nárok. Zákon je nesrozumitelný – a ke škodě těch, které měl chránit. Jeho složitost dokládá i to, že poslanci chtějí po ministerstvu, aby jim doručilo kalkulačku pro výpočet dávky. Ministerstvo toho však není schopno.
Zda je nový zákon úlitbou ortodoxním věřícím z KDU-ČSL, nebo pouhým opomenutím, se asi nikdy nedozvíme. Můžeme však ještě zastavit blížící se pohromu. Nejlepší by bylo vrátit ho na MPSV k přepracování.
