Článek
Kdo by nechtěl efektivnější stát, který poskytuje dobré služby a neplýtvá s veřejnými penězi? Zřejmě nikdo! Politici rádi mluví o efektivním státu a o boji s byrokracií. Doteď ale nepřišli s žádným komplexním plánem, jak zkrotit byrokracii do funkčního mechanismu.
Podle průzkumu z roku 2021 považuje 7 z 10 občanů českou státní správu za pomalou, nevstřícnou a příliš byrokratickou. Dojem z celkového výkonu úřadů zůstává nevalný i přes velké pokroky v digitalizaci. Na základě frustrace z tohoto stavu vznikla i naše iniciativa Česko, funguj!, která to chce změnit.
Česká byrokracie nesmí překážet sama sobě v práci. A neměla by ukládat občanům a podnikatelům další a další povinnosti. Jenže jak na to? Jak změnit rigidní prostředí státní správy? Proč stát v delším horizontu špatně plánuje? Proč nevychází vstříc potřebám občanů? Jde s tím něco dělat?
Foto: Stát v mnoha směrech nefunguje tak dobře, jak by mohl. Chceme fungující Česko! Zdroj: Česko, funguj!
Počet úředníků není to hlavní. Systém jim svazuje ruce
Pro stát pod kolonkou státní úředník pracuje přibližně 60 tisíc lidí. Byla jsem jednou z nich. Konkrétně jsem pracovala na ministerstvu vnitra a místního rozvoje. Díky vlastní zkušenosti můžu říct, že mnoho úředníků se snaží měnit věci k lepšímu. Ale jde to jen ztuha. Úředníci chtějí postupovat racionálně, efektivně. Chtějí pomáhat tvořit vstřícnější stát, který dokáže dodávat služby, po kterých občané volají, ať už jde o dostupné školy ve městech nebo zdravotní péči v regionech. V cestě jim ale stojí mnoho systémových překážek.
V první řadě: úředníci jsou motivováni a vedeni k tomu neporušit zákon, nikoliv dodat služby občanům. Chybí orientace na cíl i projektové řízení. Chybí odpovědnost za řízení komplexních úkolů, do nichž je třeba zapojit více ministerstev. Bylo by naivní si myslet, že tyto problémy dokážou překonat úředníci svou osobní pílí a snahou o invenci. Mohou ovlivnit pouze své bezprostřední okolí.
Dvanáctka od Česko, funguj! je komplexní plán na zkrocení byrokracie
Problém organizace a motivace státní správy je na vyšší úrovni - na té, o níž rozhodují volení politici. A právě oni potřebují konkrétní a jasný recept, jak zlepšit českou byrokracii, aby dodávala výsledky, dobře a odpovědně sloužila občanům a současně nás nestála víc peněz, než si můžeme dovolit.
A právě takový konkrétní recept s 12 konkrétními přísadami jsem dala dohromady společně s mnoha dalšími odborníky na právo, ekonomii i veřejnou správu. Společně jsme připravili Dvanáctku opatření, co zkrotí byrokracii. Za Dvanáctkou stojí experti a expertky z Centra veřejných financí, Českých priorit, Hlídače státu, Datlab institutu, Lobbio a Oživení. První komplexní plán, jak reformovat stát, stojí na 3 pilířích:
- Určení jasných priorit a odpovědnosti za jejich dosahování
- Zajištění talentu a expertízy uvnitř státní správy
- Nastavení efektivnějších procesů napříč celou veřejnou správou
Foto: Autoři Dvanáctky opatření. Zleva Ladislav Frühauf (České priority), Lenka Stryalová (Hlídač státu), Jiří Skuhrovec (Datlab institut), Šárka Míková (Oživení), Karolína Kopka (Česko, funguj!), Jakub Stuchlík (PAQ research), Jakub Černý, Věnek Bonuš (Lobbio), Šárka Zvěřina Trunkátová (Oživení) a Petr Janský (Centrum veřejných financí).
Jde o první jasný plán, jak zlepšit českou byrokracii během jednoho volebního období. Nejde o revoluční změny, spíše o první nejnutnější kroky, které pomohou postavit stát znovu na nohy. A dávají smysl pro jakoukoliv politickou stranu, která se ocitne u moci. Jsou totiž nadstranické.
Dvanáctka opatření prošla od loňského podzimu dvěma koly oponentury od zástupců státní správy, akademické sféry, byznysu i neziskového sektoru. Celkově se k expertním návrhům vyjádřilo přes 70 odborníků. Takto široká shoda expertů kolem jednoho tématu je unikátní. Současně se Dvanáctka zatím těší i nebývale široké podpoře politiků.
Foto: V průběhu léta jsem osobně představila Dvanáctku lídrům všech velkých politických stran. Zdroj: Česko, funguj!
Zkrocení byrokracie nesmí být planým slibem
Široká politická podpora pro Dvanáctku je dobrou zprávou. Ale pořád je to jen slib, který se může snadno rozplynout. Za iniciativu Česko, funguj! chceme celou Dvanáctku opatření dostat do programového prohlášení příští vlády, a hlavně do reality! Podpora chytrých reforem státní správy nesmí zůstat jen na papíře. Jak můžete toto úsilí podpořit Vy? Objednejte si naši „Dvanáctku“ svým podpisem na webu www.ceskofunguj.cz. Posílíte tím hlas, který volá po změně!
Česko bude dál plýtvat svým vlastním potenciálem, pokud budeme i dál přehlížet zásadní téma modernizace a racionalizace veřejné správy. Pokud nás bude i dál brzdit těžkopádná byrokracie, hrozí, že nám ujede vlak. Myslí si to nejen patnáct osobností českého byznysu, které si už objednali naši Dvanáctku. Je to veřejné tajemství, s kterým by se už mělo začít něco dělat!
Foto: Dvanáctka opatření, co zkrotí byrokracii, je prvním komplexním plánem, jak mít lepší správu státu už za jedno volební období. Zdroj: Česko, funguj!
