Článek
Problematika krátkodobých pronájmů prostřednictvím platforem jako Airbnb nebo Booking vyvolávala v posledním období mezi majiteli nemovitostí, podnikateli a samosprávami značné napětí. Daná problematika se intenzivně řešila také na letošním Travelconu v jižních Čechách, kde majitelé staveb pro rodinnou rekreaci, podnikatelé v oblasti cestovního ruchu a vedení Odboru cestovního ruchu společně hledali východisko z narůstajícího chaosu, nejednotného výkladu a právní nejistoty.
Na tento prohlubující se problém byl následně přímo upozorněn Tomášem Vítkem jak Odbor cestovního ruchu MMR, tak i Odbor stavebního řádu MMR. Reakce ministerstva byla okamžitá a vysoce profesionální. V polovině roku 2026 je spor řádně vyřešen – Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) spustilo sérii školení pro stavební úřady a vydalo závaznou metodiku, která do praxe vnesla jasná pravidla a ukončila neoprávněné postihy chalupářů.
Za plošným sjednocením výkladu stojí ředitelka odboru stavebního řádu MMR, Ing. Žanet Hadžić, CSc., která úředníkům po celé republice detailně vysvětlila, kde leží přesná hranice mezi legálním přechodným ubytováním a nelegálním provozováním hotelových služeb. Touto cestou patří velké poděkování panu Tomáši Vítkovi za profesionální vyřešení tohoto zásadního problému v oblasti cestovního ruchu, a stejně tak i Jihočeské centrále cestovního ruchu a ministerstvu (MMR) za konstruktivní jednání.
Spor o definici rodinné rekreace
Napětí mezi obcemi a pronajímateli pramenilo z nejasného výkladu toho, co vlastně legislativa považuje za „stavbu pro rodinnou rekreaci“. Jak potvrdila Ing. Žanet Hadžić, CSc., při přípravě nového stavebního zákona se dokonce vážně diskutovalo o tom, že by se tento pojem z právního řádu zcela vyškrtnul. Kvůli návaznosti na specifické daňové povinnosti však Ministerstvo financí prosadilo jeho zachování.
Stavební právo na věc nahlíží logicky: podstatou takového objektu je, že slouží k odpočinku a přechodnému pobytu v rekreačním režimu.
„Z hlediska účelu užívání stavby není rozhodující, zda ji užívá vlastník nebo jiná osoba, která odvozuje své právo od vlastníka. Pokud se chata či chalupa prostě užívá za účelem rekreace, žádnou změnu v užívání to nevyžaduje a je úplně irelevantní, jestli ji někdo nabízí ke krátkodobým pobytům přes Booking,“ vysvětlila na školení Hadžić.
Kdy je pronájem chalupy zcela v pořádku?
Podle oficiálních pokynů ministerstva běžný krátkodobý pronájem nepředstavuje změnu v užívání stavby a úřady jej nesmí pokutovat, pokud jsou splněny tyto parametry:
- Absence stavebních úprav: V objektu nedochází k žádným stavebně technickým změnám, zásahům do dispozic či měnění celkového charakteru stavby.
- Objekt jako celek: Chata či chalupa je pronajímána jako jeden ucelený prostor jedné skupině hostů (např. rodině či partě přátel).
- Využití platforem a živnostenský list: Skutečnost, že hosty sháníte přes internetové zprostředizovatelé nebo že na tuto činnost máte živnostenské oprávnění, nemá na stavební status vliv. Podle MMR je to analogické situaci, kdy má někdo nahlášenou živnostenskou provozovnu v bytě – to také není důvod, aby se byt úředně měnil na nebytový prostor.
Kdy pronajímatel naráží na zákon?
Stavební úřady mají po proškolení od MMR zakázáno rozhodovat paušálně a u každého případu musí zkoumat konkrétní skutkové okolnosti v praxi. Oficiální změna účelu užívání stavby (rekolaudace na ubytovací zařízení) je nutná pouze tehdy, pokud pronájem prokazatelně přeroste v organizovaný a soustavný provoz penzionu či hotelu.
Mezi typické znaky hotelového režimu patří:
- Rozdělení chalupy na samostatné pokoje pronajímané několika na sobě nezávislým, cizím osobám v jeden čas.
- Zřízení stálé recepce v objektu.
- Poskytování doplňkových ubytovacích služeb, jako je zajišťování stravování (podávání snídaní či večeří), pravidelný organizovaný úklid nebo výměna prádla během pobytu hostů.
Hluk a popelnice? Stavební úřad nemá pravomoc
Školení přineslo zásadní úlevu majitelům nemovitostí i v oblasti sousedských sporů. Starostové obcí totiž často na stavební úřady přenášeli stížnosti na zvýšený hluk, komplikace s parkováním cizích aut nebo nadměrné množství vyprodukovaného odpadu kolem chalup s Airbnb.
MMR v metodice striktně oddělilo pravomoci: tyto negativní dopady nejsou důvodem pro stavební úřad k řešení změny užívání stavby. Pokud v okolí objektu dochází k narušování klidu nebo k problémům s odpady, musí to řešit samotná obec v rámci své samostatné působnosti – tedy skrze obecní vyhlášky o nočním klidu, veřejném pořádku nebo úpravou místních poplatků za popelnice. Stavební úřady v tomto směru nemají žádné zákonné pravomoci.
Právní jistota pro český turismus
Pro celou aplikační praxi v České republice je nyní klíčovým a sjednocujícím dokumentem oficiální metodika MMR k Airbnb, která visí na webu ministerstva a slouží jako závazné vodítko.
Problém, který narážel na nejednotný výklad legislativy, je tak díky konstruktivnímu tlaku z regionů, zapojení dotčených odborů MMR, iniciativě Tomáše Vítka, podpoře Jihočeské centrály cestovního ruchu a intenzivním diskusím podnikatelů s experty definitivně vyřešen a prakticky ukotven. Pro tuzemský turismus je to další velké plus. Po nedávném vyřešení komplikované problematiky stavebního zákona v kempech tak přichází další úspěšné vyřešení systémového problému, které přináší stabilitu do celého odvětví.
Velké poděkování všem
