Článek
Sjezdovky v lyžařském středisku Alpe di Siusi zavřely 8. dubna. Sníh ustupuje, jaro postupuje, ze zimní sezóny v Dolomitech zbývají už jen poslední záplaty bílého povrchu na severních svazích pod Sasso Piattem. Otevírám ranní zprávy a mezi italskými titulky se mi objevuje věta, která mě zastavuje: „Antitrust minaccia multa per i prezzi degli skipass.“ Antitrust hrozí pokutou za ceny skipasů.
Italský antimonopolní úřad rozjel proti Dolomiti Superski velkou kauzu. A nejde o žádnou drobnost.
Jde o největší propojený lyžařský komplex v Evropě — dvanáct údolí, tři italské provincie a dva regiony, společná značka, která pro statisíce evropských, a tedy i českých, lyžařů znamená synonymum pro „velké lyžování v Dolomitech“. A není to ani papírový spor, který by se nás netýkal: pokud platíte za skipas v Itálii, dotýká se vás to docela bezprostředně.
Sleduji to dění z první ruky. V Dolomitech provozuji lyžařskou školu a cestovní agenturu ITA-SKI a zimní sezóny tu trávím v terénu — kauza okolo Dolomiti Superski je tedy pro nás i pro naše klienty zcela praktická záležitost. Pojďme si to projít po pořádku.
Stížnost, která spustila lavinu
Začalo to v listopadu 2024. Milánská technologická firma SportIt s.r.l., která provozuje platformu SnowIt — internetový obchod, kde si lyžař na jednom místě koupí skipas, lekci instruktora, vybavení i ubytování — podala u italského antimonopolního úřadu AGCM (Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato) stížnost. Tvrdila, že se s Dolomiti Superski nemůže dohodnout na podmínkách, za kterých by jejich skipasy prodávala online přes svou platformu.
AGCM stížnost prozkoumal a 1. července 2025 zasáhl. Zahájil řízení s označením I877 proti Federconsorzio Dolomiti SuperSki (zastřešující federaci) a všem dvanácti zónovým konsorciím — od Cortiny d'Ampezzo přes Kronplatz, Alta Badii a Val Gardenu až po Val di Fiemme a 3 Zinnen Dolomites. O týden později, 8. července 2025, vyrazila do třinácti sídel těchto subjektů antimonopolní inspekce ve spolupráci se zvláštní jednotkou italské finanční policie (Guardia di Finanza). Veřejně to AGCM oznámil 9. července, jak shodně referovaly Sky TG24, ANSA a regionální deník l'Adige.
Co AGCM hledal? Důkazy o tom, že dvanáct konsorcií spolu nesoutěží, ale koordinuje se — že místo toho, aby spolu o lyžaře soupeřila, se domlouvají na cenách a podmínkách prodeje.
Co AGCM stíhá: dvě věty ve stanovách
Když AGCM otevřel stanovy Federconsorzia Dolomiti SuperSki, identifikoval podle vlastní rekonstrukce (zveřejněné v Bollettino č. 27/2025, dostupném na webu agcm.it) dvě „důležitá omezení hospodářské soutěže":
První problém: Federconsorzio centrálně koordinuje cenovou politiku všech dvanácti konsorcií. Existují tři cenová pásma a stanovené minimální i maximální slevové prahy. Členská konsorcia se zavázala, že jejich smluvní vztahy o cenách budou „v souladu se směrnicemi vydanými Federconsorziem“. Jinými slovy: i když máte na první pohled dvanáct nezávislých provozovatelů, ve skutečnosti hraje jejich cenotvorba podle jednoho dirigenta.
Druhý problém: Konsorcia se rovněž zavázala neuzavírat bez souhlasu Federconsorzia dohody s třetími subjekty o prodeji skipasů. Tedy přesně to, na co si stěžovala SportIt. AGCM to označil za dohodu, která blokuje jakoukoli autonomní obchodní iniciativu.
Z pohledu italského antimonopolního zákona (zákon č. 287/1990, čl. 2) i evropského práva (čl. 101 Smlouvy o fungování EU) je tohle klasický kartelový scénář. Konsorcia jsou formálně samostatné subjekty — a samostatné subjekty si nesmějí domlouvat ceny ani si rozdělovat trh. Online kanál přitom dle AGCM tvoří v Itálii zhruba třicet procent transakcí se skipasy. Není to drobnost.
Federconsorzio v reakci z 9. července 2025 prohlásilo, že s úřadem plně spolupracuje a postupuje transparentně, a model Dolomiti Superski označilo za více než padesát let úspěšný příklad konsorciální činnosti, který přispěl k udržitelnému rozvoji oblasti tří provincií a dvou regionů. Detailní obsahový komentář si nechalo na později.
Třicet milionů eur — komu, kdy a hlavně jak
Skok do letošního dubna. 24. března 2026 předložilo Federconsorzio AGCM devatenáctistránkový návrh závazků (italsky impegni). To je v italském antimonopolním právu standardní mechanismus podle článku 14-ter zákona č. 287/1990: stíhaný subjekt navrhne opatření, která, pokud je úřad uzná za přiměřená, povedou k uzavření řízení bez konstatování porušení a bez sankce.
AGCM návrh přijal a 27.–28. dubna 2026 jej publikoval pro takzvaný market test — fázi, kdy se k němu mohou vyjádřit ostatní účastníci trhu, spotřebitelé i obchodní platformy. Tisková lavina byla okamžitá: ANSA, Adnkronos, Sky TG24, l'Adige, Salto.bz, Giornale Trentino. A spotřebitelská sdružení.
Co Federconsorzio nabízí:
Plnou autonomii konsorcií v cenotvorbě — zruší se tři cenová pásma i minimální a maximální slevové prahy. Každé konsorcium si bude samo a bez koordinace určovat strategii. Zruší se rovněž koordinace propagačních akcí, s jedinou výjimkou dvou tradičních kampaní (Dolomiti Superpremière na začátku sezóny a Dolomiti Springdays na konci), do kterých se konsorcia budou moci přihlašovat dobrovolně. Skipasy půjde nově prodávat i přes třetí kanály typu SnowIt. K tomu přibude takzvaný compliance program — vnitřní systém kontrol, školení a hlášení, který má bránit budoucím kartelovým úletům.
A teď to hlavní. Třicet milionů eur pro spotřebitele. Rozdělené takto:
- Dvanáct milionů v penězích. Dvacet procent z původně zaplacené ceny vrátí konsorcium na účet těm, kdo si o to požádají.
- Osmnáct milionů ve formě voucherů. Třicet procent z původně zaplacené ceny dostanete jako slevový kupon na nový skipas.
Plus stabilizace stávajících zvýhodnění (slevy pro mladé, vícedětné rodiny, sportovní kategorie) na dalších pět sezón v odhadované hodnotě přesahující dvacet milionů eur, jak v dubnovém článku detailně rozebral list Sbircialanotizia.
Časový plán: připomínky do 27. května 2026, repliky účastníků do 26. června 2026. Pokud AGCM návrh přijme, 15. října 2026 se otevře dedikovaný portál Dolomiti Superski, kde se zájemci o náhradu mohou zaregistrovat a podat žádost. Vyplácet se začne v sezóně 2026/27. Konečnou lhůtu pro uzavření celého řízení má AGCM stanovenou na 30. dubna 2027.
A teď drobné písmo, které — pokud nebudete pozorní — vás ze hry vyřadí.
Jen údolní skipas: drobné písmo, na které čeští lyžaři narazí
Tohle je bod, kde český čtenář musí nasadit lupu. Náhrady se totiž budou týkat pouze takzvaných údolních skipasů — italsky skipass di valle. To jsou ty „menší“, které platí pouze v jednom konkrétním údolí, tedy na sjezdovkách jednoho z dvanácti zónových konsorcií. Patří sem například Val Gardena – Alpe di Siusi, Alta Badia, Kronplatz, Val di Fassa a podobně.
A jen v sezónách 2022/23, 2023/24 a 2024/25, na typu giornaliero (jednodenní) nebo plurigiornaliero (vícedenní v rozmezí dvou až jedenatřiceti po sobě jdoucích dnů).
Důležitá věc, na které AGCM staví logiku celého návrhu: kumulativní skipas Dolomiti Superski (ten „velký“, který platí ve všech dvanácti údolích a nese stejné jméno jako celý komplex) podle všeho do náhrad zahrnut není. Důvod je trochu paradoxní: ten kumulativní skipas svou povahou musí být tvořen centrálně, takže není přímým produktem koordinace mezi konsorcii. Co AGCM stíhá, je koordinace cen údolních skipasů — a právě jejich kupci tedy budou mít nárok na peníze nebo voucher.
Pro českého lyžaře to znamená dvě praktické věci. Za prvé: pokud jste si v posledních třech sezónách kupovali „Dolomiti Superski“ jako paušální vstupenku do celého komplexu, náhrada se vás zřejmě týkat nebude. Za druhé: pokud jste vyrazili „jen do Val Gardeny“ nebo „jen do Alta Badie“ a koupili si tamní lokální skipas, jste pravděpodobně v cílové skupině.
Jenže další tři detaily zatím nejsou jasné. Jak bude portál vypadat. Jaké jazyky bude podporovat (italština, němčina a angličtina jsou pravděpodobné, čeština podle dosavadních zvyklostí Dolomiti Superski sotva). A — pro nás možná nejdůležitější — jakým způsobem budou moci žádost podat lidé bez italského daňového identifikátoru codice fiscale. Spotřebitelská asociace Assoutenti přitom celý systém kritizuje za další parametr: princip „first come, first served“. Kdo si zaregistruje žádost dřív, dostane peníze. Kdo přijde později, byť mu na ně skutečně nárok vzniká, může zůstat s prázdnýma rukama, jakmile fond dojde.
A tady je první rada, která stojí za zapamatování: schovejte si doklady. E-mailová potvrzení o nákupu skipasu, faktury, výpisy z platební karty. Pokud jste se v Dolomitech v minulých třech zimách v této pozici ocitli, budete je potřebovat doložit.
Cenová křivka: jak rostly ceny skipasů v Dolomitech
Proč to celé spotřebitelské sdružení Assoutenti tak hlasitě brojí? Protože čísla, na která se odvolává, jsou skutečně nezvyklá.
Denní skipas Dolomiti Superski v hlavní sezóně 2021/22 stál 67 eur. Pro sezónu 2024/25 už 83 eur. A pro nynější sezónu 2025/26 vystoupal na 86 eur ve špičce a 77 eur mimo ni, jak v dubnu 2025 referoval list Il Nord Est. Sezónní skipas se zvedl ze 870 eur (2021/22) na 970 eur (2025/26, v předprodeji do 24. prosince 2025).
Assoutenti to v červenci 2025 (kdy AGCM otevřel řízení) shrnula jako nárůst denního lístku o +23,9 % za tři roky. V dubnu 2026 už ale spotřebitelské weby (Sbircialanotizia, SnowBrains) operují s číslem +28,4 % — pravděpodobně proto, že do výpočtu přibyla i sezóna 2025/26. Sezónní skipas se zvedl skromněji, asi o 8,6 %.
Pro českého lyžaře, který tam jezdí s rodinou, jsou to zcela hmatatelné peníze. Šestnáct eur navíc na denním lístku znamená při kurzu zhruba pětadvacet a půl koruny za euro kolem čtyř set korun za den. Pro čtyřčlennou rodinu na sedm dní mluvíme o rozdílu kolem jedenácti tisíc korun proti tomu, co byste dali před třemi lety.
Provozovatelé to obhajují investicemi. Pro sezónu 2025/26 ohlásilo Dolomiti Superski investice ve výši zhruba 154 milionů eur od 130 sdružených přepravních společností, plus dalších 60 milionů na novou třílanovou kabinkovou dráhu Col Rodella ve Val di Fassě. Sjezdovky se opravdu modernizují, sněhových děl přibývá, čtyřsedačky se mění za osmisedačky a kabiny. A tlak inflace, energetiky a mezd je v Alpách reálný — nejen v Dolomitech.
Jenže právě tohle je v antimonopolním právu jádro pudla: jestli ceny rostou kvůli investicím, nebo proto, že si dvanáct subjektů domluvilo, že si navzájem konkurovat nebudou, to už není bagatelní rozdíl. To je rozdíl, který má rozhodnout AGCM.
Není to první případ — Rakousko a Švýcarsko
Při čtení italské kauzy si zkušený alpský lyžař vzpomene na rok 2003. Tehdy podaly rakouská Bundeswettbewerbsbehörde (antimonopolní úřad) a Bundesarbeitskammer návrh u vídeňského kartelového soudu na zjištění existence kartelu v rámci aliance Ski Amadé — jednoho z největších rakouských propojených lyžařských svazů. Kartelový soud 10. listopadu 2003 konstatoval, že dohody mezi členy Schiverbundu Amadé o cenách i o územní platnosti karet podléhají kartelovému zákonu. O měsíc později uzavřela Ski Amadé s Arbeiterkammer Salzburg kompromis: uvolnění cen jednodenních karet pro všechna členská střediska.
Z odstupu více než dvaceti let je to fascinující čtení. Rakouský model byl velmi podobný tomu italskému — federace nezávislých provozovatelů, společná značka, společná cenotvorba. A rakouský úřad ho už tehdy vyhodnotil jako problematický. Italská kauza Dolomiti Superski je tak v Alpách přibližně dvacet let pozdě — anebo přesněji řečeno, antimonopolní úřady tu po dvou desetiletích dohánějí to, co jejich rakouští kolegové stihli ještě v době, kdy se online prodej skipasů teprve rodil.
V lednu 2025 se ozvalo i Švýcarsko. Stiftung für Konsumentenschutz (švýcarská spotřebitelská nadace) zveřejnila výsledky šetření dvanácti středisek, která začala používat takzvané dynamické ceny — tedy ceny měnící se podle data, počasí, poptávky a dalších proměnných. Šest z dvanácti středisek (mimo jiné Zermatt, Engadin St. Moritz, Engelberg Titlis, Flims Laax) podle nadace vůbec nezveřejňovalo minimální a maximální ceny, takže lyžař neměl jak posoudit, zda kupuje výhodně, nebo přeplácí. Nešlo o formální antimonopolní řízení, ale o tlak spotřebitelů a tisku — a o stejné téma: (ne)transparentnost cenotvorby ve velkých alpských aliancích.
Francie má své vlastní problémy s dynamickými cenami v menších střediscích, formální kauzu proti velkým aliancím (Compagnie des Alpes, Trois Vallées) ale dosud nezná. Itálie tedy v pořadí přebírá štafetu — a její případ je největší.
Helma povinná pro všechny — druhá tvář italské zimy
Vedle antimonopolního řízení musí český lyžař v Itálii pro sezónu 2025/26 počítat s ještě jednou změnou, která sice s kartelovou kauzou přímo nesouvisí, ale do celkového obrazu „italské zimy 2025/26“ patří. Italský zákon o bezpečnosti zimních sportovních disciplín (legislativní dekret č. 40/2021) byl novelizován tak, že lyžařská přilba je nově povinná pro všechny bez rozdílu věku, nikoli jen pro lyžaře mladší osmnácti let, jak tomu bylo dosud. Pokuta za jízdu bez přilby může dosáhnout až dvou set eur, případně může být lyžaři odebrán skipas na jeden až tři dny.
Vedle přilby je povinné i pojištění odpovědnosti lyžaře (článek 30 dekretu č. 40/2021). Provozovatel ho musí při prodeji skipasu nabídnout. Limit alkoholu na sjezdovkách je 0,5 promile — stejně jako za volantem.
To není jen byrokracie. Itálie systematicky buduje právní rámec lyžování, který v Česku stále chybí. A antimonopolní řízení je jedním z dílků té větší skládačky: stát říká provozovatelům, že lyžařský provoz má být bezpečný pro lyžaře, transparentní pro spotřebitele a férový pro konkurenty, kteří chtějí prodávat online.
Co si z toho má český lyžař odnést
Vraťme se zpět do Alpe di Siusi. Sezóna už týdny spí, na sjezdovkách roste jarní tráva.
Pro českého lyžaře, který má Dolomity rád, plynou z dosavadního dění tři praktické závěry:
Za prvé: prozkoumejte své staré účtenky. Pokud jste si v sezónách 2022/23, 2023/24 nebo 2024/25 koupili údolní skipas (typu „Val Gardena“, „Alta Badia“, „Kronplatz“ a podobně) za nezanedbatelnou částku, schovejte všechny doklady o nákupu. Od 15. října 2026 — pokud AGCM návrh přijme — se otevře portál Dolomiti Superski, kde půjde podat žádost o náhradu. Buďte u toho rychle. Princip „kdo dřív přijde, ten dřív mele“ platí i tam.
Za druhé: pochopte, co je co. Kumulativní Dolomiti Superski (ten „velký“ skipas pro celou doménu) podle dosavadních informací v cílové skupině není. Je to nakonec logické — AGCM stíhá koordinaci mezi dvanácti samostatnými konsorcii, ne tvorbu kumulativního produktu. Pokud vaše rodina jezdí stylem „celý Superski, půl Dolomit za týden“, pravděpodobně si z balíčku náhrad nic nevezmete.
Za třetí: dejte pozor na celou sezónu 2025/26. Není to jen o cenách. Je to o helmě (povinné pro všechny), o pojištění odpovědnosti (povinném pro lyžaře), o alkoholu (limit jako v autě). Itálie posiluje regulaci lyžařského provozu, zatímco Česko si v této věci stále nevybralo směr.
A jedna obecnější věta na závěr. Antimonopolní úřady jsou pro běžného člověka vzdálené instituce. Kdesi v Římě, Vídni nebo Bernu sedí úředníci, kteří otevírají a zavírají kauzy označené jen spisovými značkami a vydávají věstníky, které nikdo nečte. Ale kauza Dolomiti Superski je dobrou připomínkou toho, že právě tohle dění má v důsledku překvapivě konkrétní dopad na to, kolik zaplatíte za den lyžování — a jestli jste si tu cenu zaplatili poctivě, nebo s nedobrovolným přihozením za to, že dvanáct subjektů vedle sebe nesoutěží, ale domlouvá se mezi sebou na cenách na úkor lyžaře-spotřebitele.
V příští sezóně už uvidíme, jaký z toho italské úřady udělají závěr. Otevřená lhůta běží do 30. dubna 2027.
A pokud do té doby vyrazíte do Dolomit — schovejte si tu účtenku.
Autor je učitel a trenér lyžování, provozovatel lyžařské školy a cestovní agentury ITA-SKI a působí v oblasti Alpe di Siusi (Val Gardena – Alpe di Siusi, jedno z dvanácti konsorcií Dolomiti Superski), kde popisované dění sleduje přímo z místa.
Hlavní zdroje: AGCM, Bollettino č. 27/2025 (Provvedimento č. 31598) a Bollettino č. 17/2026 (Provvedimento č. 31935); tiskové zprávy AGCM ze dne 9. července 2025; Sky TG24, ANSA, l'Adige, Adnkronos, Salto.bz, Sbircialanotizia, Il Nord Est, Today.it, Il Gazzettino (červenec 2025 – duben 2026); BWB Bundeswettbewerbsbehörde (k případu Ski Amadé 2003); Stiftung für Konsumentenschutz a Swissinfo (k dynamickým cenám ve Švýcarsku, leden 2025); legislativní dekret č. 40/2021 (italský zákon o bezpečnosti zimních sportů, ve znění novely platné pro sezónu 2025/26); oficiální informace Dolomiti Superski (dolomitisuperski.com).
