Článek
O příspěvku se rozhoduje, na účty ještě nemíří
Vláda se na jednorázovém příspěvku dohodla společně s valorizací penzí pro rok 2027. Zatímco parametry pravidelného lednového zvýšení už schválila, dvě tisícikoruny navíc potřebují oporu v zákoně. Nelze je proto považovat za definitivně přiznané peníze.
Návrh se dostal do projednávané novely zákona o důchodovém pojištění. Výbor pro sociální politiku jej 15. října doporučil Sněmovně schválit. Aktuální postup lze sledovat u sněmovního tisku 270. Zákon však ještě musí dokončit cestu Parlamentem a podepsat ho musí prezident.
Politická dohoda tedy existuje, stejně jako záměr pokrýt výdaj ze státního rozpočtu. Právní nárok ale vznikne teprve tehdy, pokud bude konečné znění novely vyhlášeno ve Sbírce zákonů. Do té doby se mohou podmínky nebo termín změnit.
Nerozhodne věk ani výše penze, ale dvě důležitá data
Navržená pravidla nevybírají příjemce podle toho, zda mají nízký, průměrný či nadprůměrný důchod. Počítá se s pevnou částkou 2 000 Kč bez příjmového a majetkového testu. Senior tedy nemá dostat méně jen proto, že pobírá vyšší penzi, a naopak člověk s velmi nízkým důchodem nemá obdržet více.
Rozhodující mají být dvě jiné podmínky:
- důchod musí být přiznán před 1. lednem 2027,
- nárok na jeho výplatu musí trvat alespoň po část měsíce, ve kterém se příspěvek vyplatí.
Samotné dosažení důchodového věku do konce roku 2026 nestačí. Podstatné bude, od jakého data byl důchod skutečně přiznán. Kdo začne penzi pobírat až v průběhu roku 2027, podle nynějšího návrhu se mezi příjemce příspěvku nevejde.
To může působit nespravedlivě zejména na lidi, kteří odchod do důchodu odkládají jen o několik týdnů. Hranice však nemá sledovat počet odpracovaných let ani to, jak dlouho člověk platil pojistné. Má oddělit již existující důchodce od těch, kterým penze začne náležet až v novém roce.
Nejde jen o starobní důchodce
Označení „příspěvek důchodcům“ může vyvolávat dojem, že peníze dostanou pouze senioři ve starobním důchodu. Návrh je širší. Pokud zůstanou současné podmínky zachovány, má se vztahovat na všechny druhy důchodů z českého důchodového pojištění.
Vedle řádných starobních penzí se tak počítá také s předčasnými starobními, invalidními, vdovskými, vdoveckými a sirotčími důchody. Předčasný důchodce nemá být vyřazen jen proto, že ještě nedosáhl řádného důchodového věku. Stejně tak nemá rozhodovat stupeň invalidity.
Podmínkou je ovšem český důchod. Člověka, který pobírá pouze penzi ze zahraničního systému a z Česka mu žádný důchod nenáleží, český příspěvek nezahrne. U dílčího českého důchodu získaného například po části kariéry strávené v cizině má být naopak důležitý samotný nárok, nikoliv výše české částky.
Pobírání více penzí nepřinese několik příspěvků. Při souběhu starobního a vdovského důchodu půjde stále o jednoho člověka, a tedy pouze o jednu platbu ve výši 2 000 Kč.
Nárok na důchod není vždy totéž jako nárok na jeho výplatu
Druhá podmínka může být méně srozumitelná. Nestačí, že byl důchod někdy v minulosti přiznán. Jeho výplata musí náležet alespoň po část takzvaného rozhodného měsíce.
Toto pravidlo může zasáhnout především dočasné pozůstalostní důchody. Jestliže nárok na vdovskou, vdoveckou nebo sirotčí penzi skončí ještě před rozhodným měsícem a příjemci současně nenáleží jiný český důchod, příspěvek podle návrhu nedostane.
Podobně může být problematická situace, kdy důchod existuje, ale jeho výplata je v dané době zastavená. O výsledku nebude rozhodovat jen označení člověka jako důchodce, nýbrž přesný stav jeho nároku v evidenci plátce penze.
Právě tato podmínka vysvětluje, proč nelze okruh příjemců určit pouze podle seznamu lidí, kterým chodil důchod na konci roku 2026.
Březen je nejbližší možnost, nikoliv slíbený termín
Současný návrh váže výplatu na účinnost zákona. Rozhodným měsícem má být druhý kalendářní měsíc následující po měsíci, v němž novela začne platit, přičemž příspěvek nemá přijít dříve než v březnu 2027.
Březnový termín je tedy možný pouze při dostatečně rychlém dokončení legislativního procesu. Pokud se schvalování protáhne nebo začne zákon působit později, posune se i výplata. Titulek o březnových dvou tisících proto zatím nelze chápat jako pevné datum.
Většině oprávněných lidí by měly peníze přijít automaticky stejným způsobem jako důchod. Kdo dostává penzi na účet, měl by tam obdržet i příspěvek. U hotovostní výplaty se počítá se stejným způsobem doručení. Běžná žádost ani dokládání účtenek se nechystají.
Zvláštní postup může nastat člověku, jehož nárok na výplatu skončí během rozhodného měsíce ještě před obvyklým výplatním termínem. Ten by podle návrhu musel o peníze písemně požádat svého plátce důchodu.
Jednorázová platba nezvýší další penze
Příspěvek je nutné oddělit od lednové valorizace. Od ledna 2027 se má základní výměra důchodu zvýšit o 270 Kč a procentní výměra o 0,2 procenta. U průměrné starobní penze ministerstvo očekává celkový měsíční nárůst o 304 Kč. Ten se stane součástí důchodu i pro další měsíce.
Dva tisíce mají naproti tomu přijít jen jednou. Nezvýší základ pro budoucí valorizace a v následujícím měsíci se pravidelná penze o tuto částku sníží zpět na běžnou výši. Právě proto je jednorázová pomoc pro státní rozpočet levnější než stejné peníze přidané natrvalo.
Podle navržených pravidel se příspěvek nemá započítávat do rozhodných příjmů pro sociální dávky a neměl by podléhat exekuci. Má tedy dorazit celý i lidem, kteří kvůli dluhům dostávají důchod snížený o srážky.
Důchodci nyní nemusí vyplňovat žádné formuláře ani sdělovat údaje neznámým volajícím. Dokud zákon nebude definitivně schválen, nelze příspěvek „zaregistrovat“, urychlit ani si ho nechat předem potvrdit. Nejdůležitější bude sledovat konečné znění zákona a následné informace ČSSZ. Právě v nich se potvrdí, zda dvě tisícikoruny opravdu přijdou, kdy se tak stane a kdo zůstane těsně za stanovenou hranicí.
