Článek
Z pohledu politika je to logické, v těchto dvou oblastech je nejvíc politického vlivu i peněz pro přátele, jak potvrzují kauzy různých regionálních operačních programů.
Nechci rozebírat paradox, že jednou z největších překážek nečerpání evropských fondů na budování infrastruktury je dlouhodobě nefunkční stavební legislativa, takže zatímco Poláci stavěli dálnice, které dokázali povolit, u nás se vždycky na poslední chvíli stavěly cyklostezky a rozhledny v údolí, aby se evropské peníze aspoň nějak vyčerpaly. To je jiný a dobře známý příběh.
Větším problémem MMR dlouhodobě bylo, že všechny další agendy stály zcela mimo politický zájem ministrů a tiše skomíraly. Typickým příkladem byl cestovní ruch, který tvoří větší část českého HDP a zaměstnává více lidí než třeba zemědělství s vlastním ministerstvem a mnohamiliardovým rozpočtem. Zatímco zemědělské dotace stále rostou, peníze na podporu cestovního ruchu dlouhodobě klesají.
Investice do cestovního ruchu přitom patří mezi chytrá prorůstová opatření, kam mají vlády různé formy podpory směřovat. Když dokážete přilákat zahraniční turisty, máte čistý příjem pro svou ekonomiku s minimem negativních externalit. A když naučíte obyvatele vlastní země cestovat doma, držíte jejich peníze ve vlastní ekonomice a především významnou část těch peněz dostáváte do regionů, kde je jinak pracovních příležitostí málo. Třeba v Karlovarském kraji je s cestovním ruchem spojeno přes deset procent pracovních míst a na horách je cestovní ruch obvykle tím největším zaměstnavatelem i důvodem pro drobné podnikání.
Máme sice ministerstvo pro místní rozvoj, ale místo skutečného místního rozvoje – jehož nutnou podmínkou je fungující lokální ekonomika – se většina ministrů soustředila jen na evropské fondy a někteří ještě na stavební legislativu. Z pohledu politika je to logické, v těchto dvou oblastech je nejvíc politického vlivu i peněz pro přátele, jak potvrzují kauzy různých regionálních operačních programů.
Nechci rozebírat paradox, že jednou z největších překážek nečerpání evropských fondů na budování infrastruktury je dlouhodobě nefunkční stavební legislativa, takže zatímco Poláci stavěli dálnice, které dokázali povolit, u nás se vždycky na poslední chvíli stavěly cyklostezky a rozhledny v údolí, aby se evropské peníze aspoň nějak vyčerpaly. To je jiný a dobře známý příběh.
Větším problémem MMR dlouhodobě bylo, že všechny další agendy stály zcela mimo politický zájem ministrů a tiše skomíraly. Typickým příkladem byl cestovní ruch, který tvoří větší část českého HDP a zaměstnává více lidí než třeba zemědělství s vlastním ministerstvem a mnohamiliardovým rozpočtem. Zatímco zemědělské dotace stále rostou, peníze na podporu cestovního ruchu dlouhodobě klesají.
Investice do cestovního ruchu přitom patří mezi chytrá prorůstová opatření, kam mají vlády různé formy podpory směřovat. Když dokážete přilákat zahraniční turisty, máte čistý příjem pro svou ekonomiku s minimem negativních externalit. A když naučíte obyvatele vlastní země cestovat doma, držíte jejich peníze ve vlastní ekonomice a především významnou část těch peněz dostáváte do regionů, kde je jinak pracovních příležitostí málo. Třeba v Karlovarském kraji je s cestovním ruchem spojeno přes deset procent pracovních míst a na horách je cestovní ruch obvykle tím největším zaměstnavatelem i důvodem pro drobné podnikání.
Jinými slovy, cestovní ruch je významnou součástí ekonomiky, a proto má patřit pod ministerstvo průmyslu a obchodu. Roky jsme se s kolegy snažili, aby se tahle přehlížená agenda z MMR přesunula tam, kde chápou význam podnikání a vědí, že čím lépe se v Česku podniká, tím silnější ekonomiku máme. A že se příběh Česka jako průmyslové země pomalu vyčerpává a musíme intenzivně budovat sektor služeb.
Dobře vím, že veřejných prostředků je málo, a proto je dobře, že změna začíná přesunem agentury CzechTourism. Jeho čím dál nižší rozpočet znamenal, že se utrácelo až příliš za provoz včetně drahých zahraničních zastoupení a programů s nejasným přínosem, zatímco na efektivní kampaně, tvorbu nových produktů cestovního ruchu či datovou analytiku zbývalo peněz čím dál méně. Budoucí spojení s agenturou CzechBusiness, integrace zahraničních kanceláří a fungující administrativní zázemí umožní začít stahovat ztrátu viditelnosti Česka v zahraničí, kde nás vedle Rakouska, Maďarska či Polska válcuje už i třeba malé Slovinsko.
A pokud se MPO podaří uzavřít dohodu s dobře fungujícím Prague City Tourism o tom, že by garantovali propagaci Prahy, zůstalo by státu více peněz na propagaci a rozvoj cestování do regionů. Tedy na skutečně smysluplnou podporu místní ekonomiky a regionálního rozvoje. To stejné platí i pro dohodu o podpoře cestovního ruchu z evropských fondů. Řada evropských zemí využila klasické EU fondy i post-covidové Národní plány obnovy, aby výrazně zmodernizovala infrastrukturu cestovního ruchu a výrazně zlepšila nabídku pro turisty. Zatímco tyto země investují a modernizují služby v chudších regionech, my místo toho posloucháme výmluvy úředníků MMR, proč to prý nejde.
Až se dotáhne přesun cestovního ruchu na MPO, jak po tom členové Svazu obchodu a cestovního ruchu ČR dlouhodobě volali, měli by si politici říct, jestli vůbec potřebujeme celé ministerstvo pro místní rozvoj. Oblast stavebního práva i regionálního rozvoje může převzít ministerstvo hospodářství, protože jde o ekonomickou agendu a tlakem na ekonomické přínosy bude šance tyto agendy rozpohybovat. Strategii čerpání evropských fondů by měl řídit Úřad vlády, protože se týká většiny ministrů (a navíc budou nové EU fondy mnohem více směřovat k podpoře podnikání a modernizace ekonomiky či vzdělávání). Centrum pro regionální rozvoj potřebuje především pořádný rozpočet a dlouhodobé zadání, nikoliv další vrstvu úředníků. Pravidla pro veřejné zakázky mohou řešit ministerstvo financí a ÚOHS.
Takto by šlo ještě chvíli pokračovat, ale nechci brát čtenářům čas. Přesun cestovního ruchu na MPO je dobrý první krok, který ukazuje, že jde převzít agendu včetně kvalitních lidí a začleněním do silného ministerstva ji posunout o velký kus vpřed. Podobně by měli politici přemýšlet i o dalších agendách. Soudím totiž, že ministerstvo pro místní rozvoj může být zrušeno.
