Článek
Osmdesát osm ku sedmdesáti devíti. Takhle těsně Sněmovna 10. července schválila nový stavební zákon, který s sebou mění dalších 41 zákonů — včetně zákona o ochraně přírody a krajiny a zákona o památkové péči. Vládní koalice potřebovala 86 hlasů, sehnala jich 88. Zákon teď čeká poslední zastávka, kde ho lze zastavit: Senát. A poprvé za celou dobu jeho chaotického projednávání platí, že výsledek můžete ovlivnit i vy. Stačí napsat dopis.
Jedno razítko rozhodne i o vašem zdraví
Zákon slibuje jednodušší stavění: jeden úřad, jedno řízení, jedno razítko. Jenže pod to jedno razítko se nově vejdou i otázky, o kterých dosud rozhodovali specialisté. Hluk z haly, která má vyrůst za vaším plotem, kácení vzrostlých stromů v ulici, zásah do památkové rezervace nebo zábor nejúrodnější půdy — to všechno posoudí stavební úřad sám, bez závazných stanovisek hygieniků, památkářů nebo orgánů ochrany přírody. Arnika upozornila, že úřady mají podle nových pravidel chránit vedle zdraví a přírody i podnikání — zájem investora se tak dostává na roveň zájmům, kvůli kterým stavební právo vůbec existuje.
Změní se i to, jak se rozhoduje o podobě vaší obce. Developer, který si vyhlédne pole za vaším domem, nebude muset projít veřejným projednáním změny územního plánu. Postačí mu dohoda s radou obce, která změnu schválí bez zastupitelstva a bez vědomí veřejnosti i opozičních zastupitelů. Složitá veřejná procedura, kterou dnes musí projít každý územní plán, tím ztrácí smysl — půjde ji jednoduše obejít. A kdo už postavil načerno, dostává od zákonodárců dárek: odstranění černé stavby se nenařídí a stavba se dodatečně povolí, pokud by demolice byla „zcela zjevně nepřiměřeným zásahem“. Výjimka přitom platí nejen do minulosti, ale i pro stavby budoucí.
Spalovna jako stavba se zjednodušeným povolováním
Mezi takzvané vyhrazené stavby, které povoluje centrální úřad v jednodušším režimu, zařadili poslanci vedle dálnic a elektráren také spalovny nebezpečných odpadů a úložiště radioaktivního odpadu. Obce, v jejichž sousedství mají podobné provozy vzniknout, i jejich obyvatelé dostanou menší prostor se k nim vyjádřit. Podél všech dálnic, silnic první třídy a vodních cest zanikne v pásmu 500 metrů na každou stranu ochrana nejcennější zemědělské půdy — z krajiny kolem tahů se může stát souvislý logistický koridor. A pozměňovací návrh Motoristů, který prošel díky hlasům ODS, vyřadil ochranu přírody z rozhodování o výstavbě v zastavitelném území ochranných pásem národních parků a ještě 150 metrů za ním. Bezprostředně to ohrožuje přírodu v Krkonoších a Podyjí.
Šest set úřadů v přestavbě, vaše řízení v nejistotě
Zákon zároveň spouští největší přestavbu stavebních úřadů v historii země. Z dnešních zhruba 638 úřadů na obcích má zůstat kolem 205 územních pracovišť nové státní stavební správy v čele s Úřadem rozvoje území, který má začít fungovat už od ledna. Ministryně pro místní rozvoj počítá s tím, že nově bude stačit polovina dnešních úředníků; jen rozjezd nové soustavy má příští rok stát 3,5 miliardy korun. Nikdo přitom nedokáže zaručit, že zkušení úředníci z obecních úřadů skutečně přejdou pod stát — a pokud nepřejdou, zadrhne se rozhodování o úplně obyčejných stavbách: rodinných domech, přístavbách, zateplení. Zrychlení pro velké investory tak může běžný stavebník zaplatit roky čekání.
Vypovídající je i způsob, jakým zákon vznikl. Stovky stran změn předložila koalice jako poslanecký návrh, tedy bez připomínkového řízení, ve kterém se k zákonům běžně vyjadřují obce, kraje, odborníci i veřejnost. Ve Sněmovně se k němu sešlo na 130 pozměňovacích návrhů a text se přepisoval ještě těsně před hlasováním. Norma, podle které se má v Česku desítky let stavět, tak prošla parlamentem rychleji a s menší kontrolou než leckterá drobná technická novela.
Jak napsat senátorce nebo senátorovi, aby to mělo váhu
Senát začne zákon projednávat na schůzi od 19. srpna. Předseda Senátu Miloš Vystrčil už avizoval podrobnou debatu a nevyloučil ani zamítnutí. Právě tady je slabé místo celého zákona: pokud ho Senát vetuje, vrátí se do Sněmovny, kde na přehlasování veta nestačí prostá většina přítomných. Ústava vyžaduje nejméně 101 hlasů všech poslanců. Koalice jich při schvalování dala dohromady 88.
„Věříme, že Senát tento škodlivý návrh zamítne. Vládní koalice jej protlačila těsnou většinou a je tedy možné, že následně nebude mít dost hlasů na přehlasování senátního veta,“ říká ředitelka Zeleného kruhu Petra Kolínská.
Svou senátorku či senátora najdete podle bydliště na webu Senátu — u každého jména je e-mail i telefon do kanceláře. Nejsilnější je dopis psaný vlastními slovy. Napište, že bydlíte v jejich obvodu, a vyberte jednu konkrétní věc, která se týká právě vás: stromy ve vaší ulici, pole za obcí, památkovou zónu ve vašem městě, spalovnu, o které se u vás mluví. Zdvořile požádejte, aby zákon zamítli — v této podobě opravit nejde. Nepřeposílejte šablony: deset osobních dopisů znamená víc než tisíc kopií téhož textu. A pište teď, ať dopisy dorazí před 19. srpnem — zákon budou ještě předtím projednávat senátní výbory a právě tam se rodí postoj celé komory.
E-mail není jediná cesta. Senátorské kanceláře mají úřední hodiny přímo v obvodech a schůzku s asistentem, nebo i se senátorem samotným, si může domluvit každý volič. Pomůže i krátký zdvořilý telefonát. Senátoři a senátorky jsou voleni většinově a osobně — na rozdíl od poslanců je nechrání stranická kandidátka a hlasy z obvodu pro ně znamenají všechno. Proto má právě u nich osobní apel takovou váhu.
Pokud si chcete argumenty ověřit nebo rozšířit, Arnika shrnula hlavní problémy novely v přehledu po tématech — od ochrany přírody přes památky až po mýty o pomalém povolování — a psát senátorům vyzvala hned po hlasování Sněmovny.
Zákony o tom, jak bude vypadat ulice, ve které žijete, se obvykle píšou daleko od vás a bez vás. Tenhle má ale neobvykle křehkou většinu a poslední pojistku v komoře, jejíž členové jsou zvyklí naslouchat svým obvodům. Osmdesát osm hlasů stačilo na Sněmovnu. Na přehlasování Senátu stačit nemusí — pokud senátoři a senátorky uslyší, že lidé doma o zákonu vědí a nesouhlasí s ním. Dopis zabere dvacet minut. Změna územního plánu vaší obce podle nových pravidel jediné zasedání rady.
