Článek
Čtrnáct prvňáků: bez nové povinnosti. Patnáct: druhý pedagog musí přijít
Začátek školního roku 2026/2027 přinese do prvních tříd změnu, která je na papíře jednoduchá a v praxi překvapivě ostrá. Ve třídě s alespoň 15 žáky prvního ročníku musí od 1. září vedle učitele vykonávat přímou pedagogickou činnost také asistent pedagoga.
Hranice není orientační. Pokud má třída 14 prvňáků, nová zákonná povinnost nevzniká. Pokud jich má 15, vzniká. Vzal jsem proto metodiku Ministerstva školství a přepočítal největší praktický skok: jediný nově nastoupivší prvňák může změnit personální nárok třídy z nuly na státem financovaný úvazek 0,5556 asistenta pedagoga.
To neznamená, že třída se 14 dětmi nemůže mít asistenta. Může ho mít jako podpůrné opatření na základě doporučení školského poradenského zařízení nebo z jiného zdroje, například od zřizovatele. Jen na ni automaticky nedopadne nová parametrizovaná podpora určená prvním ročníkům.
Nejde o plný úvazek. Stát počítá s 20 hodinami přímé práce týdně
Ministerstvo stanovuje pro parametrizovaného asistenta úvazek 0,5556. Tomu odpovídá 20 hodin přímé pedagogické činnosti týdně; hodina přímé pedagogické činnosti asistenta má 60 minut. V souhrnném vysvětlení k odkladové novele MŠMT uvádí také dvě hodiny nepřímé pedagogické činnosti.
To je důležitý detail pro rodiče i učitele. Nové pravidlo neznamená, že ve třídě bude druhý dospělý automaticky každou vyučovací hodinu od příchodu do školy až po odchod. Rozvržení práce je v kompetenci ředitele školy a má reagovat na situace, ve kterých je podpora nejvíc potřeba.
První ročník má týdně obvykle 21 hodin výuky a maximálně 22. Ministerstvo v metodice vysvětluje, že 20 šedesátiminutových hodin přímé pedagogické činnosti může při vhodném rozvržení pokrýt i celý rozsah vyučování, protože část přímé práce může probíhat také o přestávkách. Není ale povinností asistenta mechanicky sedět ve třídě po celou dobu.
Asistent není „přidělený problémovému dítěti“. Nově je podpora postavená na třídě
Změna je zajímavá také tím, koho vlastně nový asistent podporuje. Parametrizovaný asistent v první třídě není automaticky navázaný na jedno konkrétní dítě se speciálními vzdělávacími potřebami. Základním důvodem jeho přítomnosti je počet prvňáků ve třídě.
MŠMT změnu spojuje s adaptací dětí na přechod z mateřské do základní školy a se snahou vytvořit větší prostor pro individuální přístup. Asistent může podle pokynů učitele pracovat s jednotlivcem i menší skupinou, nesmí to ale vést k dlouhodobému nebo systematickému oddělování dítěte či skupiny od zbytku třídy.
To je podstatný posun v logice systému. U části asistentů zůstává podpora dál vázaná na doporučení poradenského zařízení. Nový asistent v běžné první třídě s 15 a více prvňáky ale přichází jako systémová personální podpora celé třídy.
Jeden přestup během října může celé pravidlo zapnout
Nejzajímavější část metodiky přichází ve chvíli, kdy se počet dětí během roku změní.
Příklad první: třída začne v září se 15 prvňáky a jeden během roku odejde. Po poklesu pod 15 škola už nemá povinnost parametrizovaného asistenta pro tuto třídu zajišťovat.
Příklad druhý: třída začne se 14 prvňáky a v průběhu roku přestoupí patnáctý. Povinnost naopak vznikne. Ministerstvo výslovně připouští, že škola v takové situaci může potřebovat přiměřený čas na nábor zaměstnance. Pokud ředitel prokazatelně vyvine veškeré možné úsilí a vhodného pracovníka nenajde, nemá se samotné nezajištění pozice automaticky považovat za závažné pochybení.
Právě tady je hranice 15 nejviditelnější. Potřeby třídy se příchodem jednoho dítěte samozřejmě nezmění skokem. Zákonný mechanismus ale skokový je: čtrnáct a patnáct jsou dvě personálně odlišné kategorie.
Do počtu patnácti se nezapočítává úplně každý prvňák
Ani samotné číslo ve školní matrice nemusí být pro posouzení dostačující. Ministerská metodika uvádí, že do hranice 15 se nezahrnují žáci vzdělávající se podle § 38 nebo § 41 školského zákona, tedy například některé děti plnící povinnou školní docházku v zahraničí a děti v individuálním vzdělávání.
Pravidlo se naopak může uplatnit i v malotřídní škole. Pokud se v jedné složené třídě vzdělávají děti z více ročníků, ale současně je v ní alespoň 15 prvňáků započitatelných pro tento účel, povinnost vzniká také.
Existují i výslovné výjimky. Nová povinnost se nepoužije například u tříd a škol zřízených podle § 16 odst. 9 školského zákona, u základních škol speciálních, škol při zařízeních pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy a základních škol při zdravotnických zařízeních.
Když už ve třídě asistent je, nemusí automaticky přijít druhý
První třída může mít už před 1. zářím asistenta pedagoga jako podpůrné opatření pro konkrétního žáka. Nová úprava proto řeší i souběh.
Ředitel může v některých případech rozhodnout, že stávající asistent jako podpůrné opatření současně naplní zákonnou povinnost další pedagogické podpory ve třídě. Může také využít parametrizovaného asistenta k poskytování podpůrného opatření konkrétnímu žákovi, pokud je to vzhledem ke složení třídy vhodné. A mohou nastat situace, kdy budou ve třídě asistenti dva.
Součet přímé pedagogické činnosti asistentů v jedné třídě však od září standardně nesmí překročit průměrně 36 hodin týdně. Nad tuto hranici lze jít jen ve vymezených případech, například při vyšším počtu žáků s podpůrnými opatřeními třetího až pátého stupně.
Zákon říká asistent. Metodika připouští i tandemového učitele
Překvapivou výjimku obsahují ministerské otázky a odpovědi. Pokud ředitel místo parametrizovaného asistenta zajistí do první třídy dalšího učitele, může tím podle MŠMT smysl právní úpravy naplnit také.
Ministerstvo argumentuje tím, že cílem je zajistit ve třídě pedagogickou podporu nad rámec jednoho učitele. Tandemový učitel ji poskytuje dokonce kvalifikovanějším způsobem. Liší se ale financování: u veřejných škol jde u tandemového učitele o systém PHmax, zatímco parametrizovaný asistent se financuje z PHAmax.
Pro rodiče je praktický závěr jednoduchý: v září nemusí každá třída nad hranicí 15 vypadat personálně úplně stejně. Zákonný cíl je druhá pedagogická podpora, přestože základní pravidlo mluví o asistentovi pedagoga.
Co když škola asistenta nesežene
Nová povinnost přichází do prostředí, kde školy už dnes často řeší obtížný nábor pedagogických pracovníků. MŠMT proto v metodice popisuje i krajní variantu.
Pokud ředitel prokazatelně nemůže zajistit kvalifikovaného asistenta, může po nezbytnou dobu a v nezbytném rozsahu zaměstnat pedagogického pracovníka bez příslušné odborné kvalifikace. Jde o podobný princip, jaký školy používají při nedostatku kvalifikovaných učitelů.
Standardní kvalifikace ale zůstává požadavkem. Parametrizovaný asistent má splňovat odbornou kvalifikaci podle zákona o pedagogických pracovnících a podle ministerské metodiky bude obvykle zařazen do 8. platové třídy. O konkrétním zařazení rozhoduje ředitel podle nejnáročnější práce, kterou zaměstnanec vykonává.
Od září do prosince 2026 se finance řeší přechodně
Změna nezačíná přesně s novým rozpočtovým rokem, takže první čtyři měsíce mají zvláštní režim. U veřejných základních škol může škola v případě nedostatku peněz požádat o zvýšení rozpisu rozpočtu; obecní školy postupují přes příslušný obecní úřad obce s rozšířenou působností. Ministerstvo uvádí, že pro tento účel byla v roce 2026 vytvořena rozpočtová položka a kraje mají potřebu vyčíslovat.
Od ledna 2027 se má parametrizovaný asistent u veřejných škol hradit podle údajů vykázaných v podzimním sběru 2026 v rámci PHAmax.
Pro běžného rodiče je technika financování druhořadá. Pro ředitele je ale zásadní: povinnost začíná 1. září, tedy ve chvíli, kdy škola musí mít člověka, pracovní smlouvu i peníze vyřešené prakticky okamžitě.
Není to izolovaná změna. Přichází spolu s omezením odkladů a opakování první třídy
Asistent v první třídě není samostatný nápad vytržený z kontextu. Je součástí takzvané odkladové novely školského zákona.
Od stejného data se omezuje také možnost opakovat první ročník. Další změny nabíhají postupně: od školního roku 2027/2028 má být v prvním ročníku na vysvědčení pouze slovní hodnocení a od následujícího roku také ve druhém ročníku. Přípravné třídy mají skončit od září 2029.
Ministerstvo novou personální podporu přímo spojuje s postupným snižováním počtu odkladů a s tím, že do prvních tříd bude přicházet širší skupina dětí s rozdílnou mírou školní připravenosti. Druhý pedagogický pracovník má být jedním z nástrojů, jak tuto změnu zvládnout.
Co to bude znamenat 1. září pro rodiče
Rodič prvňáka nemusí řešit PHAmax ani výkaznictví. Může si ale ověřit několik praktických věcí.
Pokud je ve třídě alespoň 15 započitatelných prvňáků, škola má povinnost zajistit pedagogickou podporu nad rámec učitele. Nemusí to znamenat přítomnost stejného asistenta v každé minutě výuky. Jeho pracovní dobu rozvrhuje škola podle potřeb třídy.
Asistent není automaticky osobním pomocníkem dítěte, které má největší potíže. Může pomáhat celé třídě, menší skupině i jednotlivci podle pokynů učitele. Pokud má dítě zvláštní nárok na podpůrné opatření, ten se řeší samostatně a škola musí zvolit variantu, která konkrétní podporu skutečně zajistí.
A pokud je prvňáků jen 14, absence automatického parametrizovaného asistenta neznamená, že škola nemůže druhého pracovníka zajistit jiným způsobem.
Verdikt: jeden žák spouští více než polovinu pracovního úvazku
Když odhlédnu od paragrafů, nejsilnější číslo nové úpravy je podle mě jednoduché: rozdíl mezi 14 a 15 prvňáky může spustit státem financovaný úvazek 0,5556 a 20 hodin přímé pedagogické práce týdně.
Administrativně musí nějaká hranice existovat. Pedagogicky je ale dobré nezaměňovat ji za hranici potřebnosti. Třída se čtrnácti dětmi nemusí být automaticky snadná a třída s patnácti automaticky složitá.
Nové pravidlo proto nebude stát jen na tom, zda školy asistenty formálně zaměstnají. Rozhodující bude, zda druhého pedagoga dokážou použít tam, kde první týdny školy skutečně bolí nejvíc: při adaptaci, rozdílném tempu dětí, práci v menších skupinách a zachycení problémů dřív, než se z nich stane celoroční hendikep.
Jak jsem pravidla ověřoval
Vycházel jsem z červnové metodiky MŠMT pro školní rok 2026/2027, z aktuálního přehledu odkladové novely a ze Souboru pedagogicko-organizačních informací vydaného pro nový školní rok. U praktických příkladů jsem oddělil automatickou parametrizovanou podporu od asistenta pedagoga jako individuálního podpůrného opatření.
Zdroje
