Článek
V sobotu ve 14 hodin se zavřou volební místnosti. V tu chvíli už budou z právního hlediska zvoleni členové nových obecních zastupitelstev. Jedna funkce ale z hlasovacích uren přímo nevzejde: starosta. České komunální volby nejsou přímou volbou vedení obce. Volič skládá zastupitelstvo a teprve to následně ze svého středu zvolí starostu, místostarosty a případně další členy rady.
Je to drobný rozdíl, který mění čtení výsledků. Vítěz voleb nemusí automaticky získat starostu, kandidát s největším osobním počtem hlasů nemá na funkci právní nárok a v sobotu odpoledne se obec nepřepne do režimu „bez starosty“. Zákon počítá s mezidobím.
Volič dnes volí zastupitele, ne kolonku „starosta“
Ministerstvo vnitra popisuje komunální volby jako přímé, všeobecné a rovné volby do zastupitelstev obcí podle zásad poměrného zastoupení. Přímé jsou tedy ve vztahu k zastupitelům: volič vybírá lidi a volební strany, z nichž se složí zastupitelstvo.
Na hlasovacím lístku ale není samostatná volba starosty. Označení „kandidát na starostu“ může být politický slib nebo informace, koho chce uskupení do funkce prosadit. Samotnou funkci však hlasovací lístek nepřiděluje.
Starostu čeká druhé hlasování, tentokrát uvnitř zastupitelstva
Zákon o obcích dává zastupitelstvu výslovnou pravomoc volit z řad svých členů starostu, místostarosty a další členy rady. Stejný zákon v § 103 znovu říká, že starostu a místostarostu volí do funkcí zastupitelstvo obce ze svých členů.
Prakticky to znamená, že po sečtení voleb nezačíná jen matematika mandátů, ale i hledání většiny pro vedení obce. Seznam, který dostane nejvíc hlasů, může být nejsilnější a přesto nemusí mít dost podpory pro svého kandidáta na starostu. Naopak starostou se může stát jiný zvolený zastupitel, pokud pro něj vznikne potřebná většina.
To není obcházení výsledku. Je to samotná konstrukce obecního zřízení: voliči rozdají mandáty a nově zvolené zastupitelstvo z nich vytvoří obecní vedení.
Ve 14:01 starý starosta nezmizí
Zajímavý detail je načasování. Podle zákona o obcích vzniká mandát člena zastupitelstva zvolením a ke zvolení dochází ukončením hlasování. V sobotu ve 14 hodin tedy nastává důležitý právní okamžik pro nové zastupitele.
To však neznamená, že ve 14:01 skončí pravomoci dosavadního starosty a obec čeká několik dní bez vedení. § 107 počítá s kontinuitou: dosavadní starosta vykonává pravomoci starosty od voleb až do zvolení nového starosty nebo místostarosty. Podobná přechodná pravidla platí i pro radu obce.
Nové vedení se volí na ustavujícím zasedání
Ministerstvo vnitra mezi povinnými body ustavujícího zasedání nově zvoleného zastupitelstva uvádí složení slibu zastupitelů, volbu starosty a místostarosty, případně dalších členů rady, zřízení finančního a kontrolního výboru a rozhodnutí o uvolněných funkcích.
Proto není přesné čekat, že se jméno nového starosty „vyrobí“ spolu s posledním sečteným okrskem. Výsledek voleb nejprve určí, kdo v zastupitelstvu sedí. Pak se musí sejít zastupitelstvo a odhlasovat své orgány. Pokud se navíc řeší soudní návrh na neplatnost voleb nebo hlasování, termín ustavujícího zasedání se řídí i tímto řízením.
Co tedy váš dnešní hlas skutečně udělal
Nevolili jste člověka do kanceláře starosty. Zvolili jste složení orgánu, který o této kanceláři rozhodne. To je pořád velmi přímý vliv: každý mandát může změnit povolební většinu a tím i to, kdo dostane pro vedení obce dost hlasů.
V sobotu ve 14 hodin tak končí jedna část komunálních voleb a začíná druhá, už nepřímá. Volební místnosti zavřou, začne sčítání a veřejnost uvidí nové rozložení sil. Jméno starosty ale v mnoha obcích vznikne až o něco později za hlasování nového zastupitelstva.
Použité zdroje
Odkazy byly ověřeny při rešerši 7. 10. 2026.
[1] Ministerstvo vnitra: volby do zastupitelstev obcí 2026 – hlasování 9. a 10. října, v sobotu do 14:00 — otevřít zdroj
[2] Ministerstvo vnitra: základní informace k volbám do zastupitelstev obcí — otevřít zdroj — přímé volební právo do zastupitelstva, poměrné zastoupení
[3] Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích — otevřít zdroj — § 69, § 84, § 103 a § 107 – vznik mandátu, volba starosty a kontinuita vedení
[4] Ministerstvo vnitra: (Ustavující) zasedání zastupitelstva obce — otevřít zdroj — povinná volba starosty, místostarosty a rady
[5] Médium.cz: Kdo bude starostou Nepomuku po volbách 2026? — otevřít zdroj — podobný princip na lokálním příkladu; nový text má celostátní institucionální úhel a okamžik 14:00
