Estonsko je budoucnost. Jaké digitální tajemství má země, která už nezná fyzické úřady?

Historie estonské digitalizace není jen technickým projektem, ale spíše příběhem transformace celého národa. V roce 1991, po obnovení nezávislosti na Sovětském svazu, stálo Estonsko před zásadním rozhodnutím. Tehdejší premiér Mart Laar čelil výzvě, jak vybudovat nový stát z trosek totalitního režimu. Místo, aby přijal zastaralé analogové systémy, které mu byly bezplatně nabízeny, například Finskem, rozhodl se pro odvážnou strategii. Uvědomil si, že technologie a digitalizace by mohly být tou nejrychlejší a nejefektivnější cestou, jak zemi posunout dopředu. Toto rozhodnutí bylo klíčové, protože v té době měla pevnou telefonní linku méně než polovina obyvatelstva, což umožnilo přímý přechod na mobilní sítě a digitální infrastrukturu bez nutnosti investovat do modernizace starých, neefektivních systémů. Estonsko se tak stalo jedním z mála národů, které mohly „skočit do digitální éry“ bez břemene technologického dluhu.

Tato vize byla rychle přetavena v konkrétní iniciativy, z nichž nejvýznamnější byl program Tygří skok (Tiger Leap), spuštěný v roce 1996. Mezi jeho architekty patřil mimo jiné Toomas Hendrik Ilves, který se později stal prezidentem. Program se soustředil na tři základní pilíře: infrastrukturu, vzdělávání a obsah. Estonská vláda si stanovila ambiciózní cíl: zajistit, aby všechny estonské školy měly přístup k internetu. Během pouhého roku, do roku 1997, bylo online již 97 % estonských škol, což bylo na tehdejší dobu bezprecedentní. Pro srovnání, ve Spojeném království bylo v roce 2000 online jen 19 % škol.

Program Tygří skok tak výrazně urychlil digitální gramotnost a připravil novou generaci pro digitální ekonomiku. Pro překlenutí „digitální propasti“ pro dospělou populaci byla založena nadace Look@World. Tato nadace, financovaná deseti soukromými a veřejnými společnostmi, poskytovala bezplatné počítačové školení.

Do roku 2002 bylo vyškoleno více než 102 000 dospělých, což představovalo více než 10 % populace. Estonsko vnímalo internet nejen jako nástroj, ale jako symbol svobody a demokracie, což potvrdilo v roce 2000, kdy se stalo první zemí, která prohlásila přístup k internetu za základní lidské právo. Dnes je bezplatné Wi-Fi dostupné téměř všude, od malých obcí až po kavárny.

Historické a vizionářské kroky Estonska vedly k vybudování komplexního ekosystému e-služeb, který tvoří neoddělitelnou součást každodenního života občanů a firem. Klíčovým pilířem celého systému je elektronický průkaz totožnosti (ID-karta), který byl poprvé vydán v roce 2002. Tento doklad, který je pro estonské občany povinný, funguje jako digitální klíč pro přístup k veškerým online službám, jakožto i jako národní průkaz zdravotního pojištění a doklad k ověření totožnosti. „Mnoho zemí se stále potýká s identifikací svých občanů v elektronickém prostředí s dostatečným pohodlím a zabezpečením. Vzhledem k tomu, že občanský průkaz je pro estonské občany povinným dokumentem, my v Estonsku jsme vyřešili otázku vzdáleného ověřování o několik let dříve než ostatní země,“ uvedla Eliisa Sauová, hlavní expertka Policejní a pohraniční stráže.

Tato jednotná a bezpečná identifikace ušetří každému občanovi nejméně pět pracovních dnů ročně, neboť umožňuje digitální podepisování dokumentů, účast v elektronickém hlasování, používání elektronických receptů a přístup k bankovním službám. Procesy, které dříve vyžadovaly návštěvu úřadů, jako je podání daňového přiznání, lze nyní dokončit online za pouhých 5 minut. Systém je navržen tak, aby byl maximálně intuitivní a transparentní. Příkladem je automatizace, kdy po registraci novorozence s pomocí průkazu totožnosti se automaticky spustí proces žádosti o dětské přídavky.

Za technickou páteří celého e-státu stojí dvě klíčové platformy. První je X-Road, decentralizovaná a open source (pozn. zdrojový kód, který je volně dostupný pro případné úpravy a redistribuci.) platforma pro bezpečnou výměnu dat, kterou lze přirovnat k dálnici, po níž se pohybují data, propojuje veřejné i soukromé databáze, jako jsou registry obyvatel, katastr nemovitostí nebo bankovní systémy, což zajišťuje transparentnost a schopnost jednoduše spolupracovat. Pro občana to znamená, že nemusí nosit úředníkovi tuny papírů, protože stát si potřebné údaje vyžádá přímo z jiného registru.

Druhým pilířem je blockchainová technologie KSI, kterou Estonsko jako první země na světě nasadilo již v roce 2012. Tato technologie slouží k zajištění integrity dat a systémů a zabraňuje manipulaci. Cílem této strategie, označované jako TTS (Transparency, Trust, and Security), bylo obnovit důvěru občanů ve státní instituce, která byla podkopána během sovětské éry. Občané si mohou být jisti, že nikdo nemůže neoprávněně manipulovat s jejich údaji, a že každá aktivita je v systému zaznamenána.

Díky těmto řešením Estonsko dosáhlo významného úspěchu – digitalizovalo 100 % svých vládních služeb. Od prosince 2024 lze každou službu, včetně podání žádosti o rozvod, vyřídit online. Tyto inovace přinesly obrovské úspory, které se ročně pohybují přes 800 let pracovní doby a 2 % hrubého domácího produktu. Důvěra v digitální řešení je v Estonsku vysoká. Elektronické hlasování, které bylo zavedeno již v roce 2005, se stalo standardem. V parlamentních volbách v roce 2023 odevzdalo svůj hlas online 51 % voličů, přičemž došlo i k nejvyšší volební účast v historii, a to 63,7 % oprávněných voličů. (pozn. nebylo přímo prokázáno, že elektronické hlasování přineslo větší volební účast. Toto je spíše výjimka).

Estonsko se díky svému proaktivnímu přístupu stalo globálním lídrem a inspirací pro mnoho dalších zemí. Většina digitálních podpisů v Evropské unii pochází z Estonska, které jich za 15 let vydala 339 milionů. Estonský model e-governmentu je navržen tak, aby byl snadno implementovatelný i v jiných zemích. Zkušenosti země s elektronickou identifikací a e-státem sdílí s delegacemi z řady zemí, včetně Spojených arabských emirátů, Tchaj-wanu, Bosny a Hercegoviny, Ukrajiny a Francie.

Jedním z nejvýraznějších mezinárodních projektů je program e-Residency, který Estonsko spustilo v roce 2014. Jedná se o první program svého druhu na světě, který nabízí zahraničním podnikatelům elektronické povolení k pobytu. E-rezidenti získají čipovou kartu, kterou mohou používat k podepisování dokumentů a k přístupu k estonským e-službám, jako je online zakládání společností se sídlem v EU, bankovnictví a placení daní, to vše bez nutnosti fyzické přítomnosti v zemi.

Estonsko si také vybudovalo pozici světového lídra v oblasti kybernetické bezpečnosti, což je do značné míry reakce na masivní kybernetický útok v roce 2007. Tyto útoky, které jsou považovány za první velký akt kybernetické války, dočasně paralyzovaly vládní portály a bankovní služby. Paradoxně však tento útok vedl k významnému posílení obranných schopností země. Incident vedl k tomu, že NATO schválilo svou první politiku kybernetické obrany a v Tallinnu bylo zřízeno Centrum excelence pro kooperativní kybernetickou obranu. Estonsko tak hraje klíčovou roli při ochraně NATO před kybernetickými hrozbami. Pro další ochranu svých dat Estonsko vyvinulo koncept datových ambasád – serverů umístěných v zahraničí, které legálně spadají pod estonskou jurisdikci a slouží jako digitální zálohy.

Kromě e-governmentu a kybernetické bezpečnosti Estonsko vybudovalo i silný ekosystém startupů, který je mezinárodně uznávaný. Jeho hlavní město Tallinn s více než 400 startupy je přezdíváno „Silikonové údolí u Baltského moře“. Mezi nejznámější úspěchy patří Skype, který byl založen v Tallinnu v roce 2003 a navždy změnil způsob, jakým lidé komunikují. Bývalí zaměstnanci Skypu reinvestovali své prostředky do nových startupů, čímž odstartovali tzv. „efekt Skype“. Mezi další úspěšné estonské „jednorožce“ patří například Bolt, populární přepravní služba, nebo TransferWise, platforma pro mezinárodní převody peněz.

Zdejší inovační kultura je posilována i tím, že estonská vláda si uvědomuje důležitost pevných vlastnických práv a právního státu. Tento přístup podporuje podnikání a přitahuje investice, což z Estonska dělá atraktivní destinaci pro technologické startupy z celého světa.

Vše, co Estonsko udělalo, je příběhem o odvaze a vizi. Odvážné rozhodnutí vybudovat moderní stát na digitálních základech namísto setrvávání v analogové minulosti přineslo obrovské výhody. Kombinace strategických investic do e-governmentu a silného důrazu na kybernetickou bezpečnost proměnila tuto malou zemi v globálního lídra, který inspiruje celý svět.

[1] A digital success story: the cornerstone of e-Estonia celebrates its jubilee. 31. 01. 2017. Dostupné z: https://e-estonia.com/a-digital-success-story-the-cornerstone-of-e-estonia-celebrates-its-jubilee/

[2] E-Government as a Development Strategy: The Case of Estonia. 16. 02. 2024. Dostupné z: https://faro.udd.cl/files/2024/05/espinosa2024-e-government-as-a-development-strategy-the-case-of-estonia.pdf

[3] Estonia: 100% digital government services, with divorce as the final step. 27. 01. 2025  Dostupné z: https://e-estonia.com/estonia-100-digital-government-services/

[4] Estonia Digitised 99% of Its Public Services With the Aid of Blockchain. 12. 05. 2021. Dostupné z: https://fintechbaltic.com/4292/fintechestonia/estonia-leads-the-e-government-race-by-digitising-99-of-its-public-services/

[5] Estonia’s e-government revolution. Dostupné z: https://diplomatonline.com/mag/2020/08/estonias-e-government-revolution/

[6] From No Landlines, to One of the Most Advanced E-Societies in the World – Tech in Estonia. 16. 02. 2018. Dostupné z: https://blog.northernbirchcu.com/2018/02/16/from-no-landlines-to-one-of-the-most-advanced-e-societies-in-the-world-tech-in-estonia/

[7] Global lessons from Estonia’s tech-savvy government. 18. 04. 2017. Dostupné z: https://courier.unesco.org/en/articles/global-lessons-estonias-tech-savvy-government

[8] How did Estonia carry out the world’s first mostly online national elections. 07. 05. 2023. Dostupné z: https://e-estonia.com/how-did-estonia-carry-out-the-worlds-first-mostly-online-national-elections/

[9] How it all began? From Tiger Leap to digital society. Dostupné z: https://www.educationestonia.org/tiger-leap/

[10] Hybrid Threats: 2007 cyber attacks on Estonia. 06. 06. 2019. Dostupné z: https://stratcomcoe.org/publications/hybrid-threats-2007-cyber-attacks-on-estonia/86

[11] Inside Estonia’s Strategy Against Disinformation and Cyber Threats. Dostupné z: https://bcme.eu/en/articles/inside-estonias-strategy-against-disinformation-and-cyber-threats/

[1] Google Gemini - Korektura textu - https://en.wikipedia.org/wiki/Gemini_(chatbot)

[2] Perplexity - Hledání zdrojů - https://en.wikipedia.org/wiki/Perplexity_AI

------------------------------------------------------------

Nový článek publikuji každé úterý. Můžete mě sledovat na Medium.cz pro pravidelný přísun exkluzivního obsahu.

Pokud oceňujete čas a úsilí vložené do těchto článků, zvažte prosím finanční podporu – pomáhá mi to psát dál. Děkuji!