Konec maďarské demokracie? Jak Orbán přetvořil Fidesz v nástroj absolutní moci

V roce 1989 se na politické scéně Maďarska objevil tehdy šestadvacetiletý Viktor Orbán, student právnické fakulty, s plamenným projevem na pohřbu Imre Nagye, premiéra z roku 1956, popraveného po sovětské invazi. Tento projev, ve kterém Orbán odsoudil komunistický režim a jako první vyzval k odchodu sovětských vojsk, se stal mezníkem, jenž jej vynesl do centra pozornosti a etabloval ho jako symbol maďarského boje za nezávislost a demokracii. Jak ovšem uvádí historik Gábor Egry, Orbánovo první větší veřejné vystoupení bylo okamžitě provázeno obviněními, že mu chybí pevné zásady a že vytváří rozpory tam, kde by bylo zapotřebí usmíření, pouze za účelem získání moci.

Orbánova politická kariéra, zejména posledních 25 let od roku 1998, se nese v duchu budování a neustálé rekonstrukce stále složitějšího systému moci, který se paradoxně zjednodušuje do podoby osobní vlády. Podle sociologa Imre Kovácha je moc v dnešním Maďarsku nejdůležitější integrační strukturou, která překonává tradiční politické a institucionální rámce. Současný politický systém již nepředstírá, že funguje na základě dělby moci, i když tomu tak po roce 2010 ještě bylo. Ministerstva a národní orgány prakticky nehraji žádnou roli, protože veškerá důležitá rozhodnutí se koncentrují v nejužším kruhu kolem Orbána. Ten se na politické scéně proslavil jako „nejkompetentnější politický aktér, jakého maďarská politika kdy viděla“, který je schopen prosadit svůj neliberální model vlády. Tato konsolidace moci je vnímána jako systém osobní moci, který se vyznačuje bující korupcí, neprůhledným politikařením a kultem osobnosti, což vede k výrazné dysfunkci státních institucí.

Strana Fidesz, založená 30. března 1988 studenty Budapešťské univerzity, byla původně liberální, antikomunistickou organizací zaměřenou na mladé lidi. V prvních demokratických volbách v roce 1990 získala 6 % hlasů a stala se opoziční stranou. Po komunálních volbách, které jí vynesly větší podporu, se v roce 1993 na svém sjezdu rozhodla pro radikální změnu. Zrušila věkový limit a změnila svou ideologii z liberální na centristickou s přikloněním ke konzervatismu a nacionalismu. V čele nového předsednictva stanul Viktor Orbán. V roce 1998 Fidesz vyhrál volby a Orbán se poprvé stal premiérem. Po prohře ve volbách v letech 2002 a 2006 se strana dále posunula doprava, integrovala do svého programu křesťanské hodnoty a začala se spojovat s konzervativními stranami.

Klíčovým momentem, který podpořil vzestup Fideszu, byl skandál z roku 2006, kdy tehdejší premiér Ferenc Gyurcsány z Maďarské socialistické strany (MSZP) v tajném projevu přiznal, že strana úmyslně lhala voličům o ekonomické situaci, aby vyhrála volby. To vedlo k masovým protestům, které vedl Fidesz. Orbán odmítl s Gyurcsánym jednat a označil ho za „lháře“. Skandál a následná fragmentace levicové scény pomohly Fideszu k drtivému vítězství ve volbách v roce 2010, kdy získal ústavní dvoutřetinovou většinu.

Po volbách v roce 2010 využila vláda pod vedením Fideszu tento silný mandát k bezprecedentní konsolidaci moci. Byla změněna ústava, omezeny pravomoci ústavního soudu a snížen věk odchodu do důchodu pro soudce, aby se uvolnila místa pro nová jmenování. Vláda také zavedla přísná omezení pro nevládní organizace přijímající zahraniční financování, které se musely registrovat jako „financované ze zahraničí“, což připomínalo zákon přijatý v Rusku v roce 2012. Média se stala hlavní opoziční silou, a proto byl přijat nový mediální zákon, který zavedl pokuty za nevyvážené zprávy. V roce 2018 bylo přes 400 médií sloučeno do jedné holdingové společnosti ovládané Středoevropskou nadací pro tisk a média a redakce byly „očištěny“ od nepohodlných novinářů. Orbán tento krok označil za „národní zájem“.

Orbánova vláda čelila ostré kritice ze strany Evropské unie, která odsoudila ústavní změny a omezování soudnictví. Viktor Orbán na tyto „útoky“ reagoval stále kritičtější rétorikou, když přirovnal EU k bývalé sovětské nadvládě a prohlásil, že svoboda pro Maďarsko znamená, že si o zákonech rozhoduje samo. V roce 2018 Evropský parlament hlasoval pro návrh na pozastavení hlasovacích práv Maďarska za porušování demokratických hodnot EU, ale Polsko veto znemožnilo. Nicméně Evropská komise začala uvalovat finanční sankce, které vedly ke zmrazení fondů ve výši miliard eur, což je podle šéfa maďarské komunity v Kyjevě Tibora Tompy jediný způsob, jak Orbána ovlivnit.

Kvůli konfrontaci s EU se Orbánova zahraniční politika začala vyznačovat „otevíráním se východu“, kdy začal navazovat hospodářskou spolupráci s Ruskem. Příkladem je angažování se v projektu plynovodu South Stream a uzavření jaderné dohody, která zahrnuje ruskou půjčku na financování jaderné elektrárny. Vláda také zavedla nacionalistickou politiku, jako je udělování občanství etnickým Maďarům v sousedních zemích, což přineslo přes milion nových občanů a asi 10 % voličů. Orbánova popularita zůstává i přes kritiku silná. V parlamentních volbách v letech 2014, 2018 a 2022 Fidesz zvítězil a udržel si dvoutřetinovou většinu. Jak uvádí Tibor Tompa, volební základnu Fideszu tvoří převážně venkovské obyvatelstvo. Dalším faktorem je volební systém, který je nastaven tak, že jakýkoli rozkol v opozici automaticky generuje nadpoloviční většinu pro vládnoucí stranu. Mise Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE) například poznamenala, že volby v roce 2022 nebyly spravedlivé, protože vládní zdroje prospěly kampani Fideszu a maďarští voliči slyšeli pouze vládní poselství. Všechny tyto zmíněné aspekty měli efekt na volební výsledky v zemi.

Dnes Fidesz kontroluje všechny sféry života, včetně médií a univerzit, což vedlo k tomu, že Orbán osobně schvaluje každého jednotlivého poslance, který může kandidovat pod hlavičkou Fideszu. Jak uvádí Tibor Tompa, „Orbán je prostě génius, a i když všichni říkají, že je populistický, ve skutečnosti má svou vlastní ideologii, kterou nazývá ‚neliberální demokracie‘“. Tompa také vysvětluje, že pokud mají přijít změny, tak musí vycházet zdola, nikoli od opozičních politiků, protože Fidesz vytvořil „nadstranický systém“. Dlouho tomu tak nebylo ale v poslední letech začali zástupci maďarské inteligence vytvářet tzv. „Kruhy svobody“, kde diskutují o stavu společnosti a demokracie v zemi.

Orbánovi se v průběhu let podařilo vytvořit systém, který umožňuje vládnoucí straně dělat jednoduše velké změny a nemít potřebu se zodpovídat jiným. Opozice, soudnictví, média a mnoho dalších orgánů, které jsou součástí pilířů moci v demokratické společnosti, jsou momentálně ve značné nevýhodě a je otázkou kdy bude u moci i jiná strana než Fidesz, jelikož i když se při poslední volbách spojila většina opozice do jednotné koalice, tak zůstala Orbánova strana v jasném vedení.

[1] A life for power? Viktor Orbán’s long affair with Hungary. Dostupné z: https://revdem.ceu.edu/2023/05/30/a-life-for-power-viktor-orbans-long-affair-with-hungary/

[2] Fill in the Blanks. 20. 06. 2013. Dostupné z: https://theorangefiles.hu/2013/06/20/fill-in-the-blanks/

[3] How Viktor Orbán Wins. 06. 2022. Dostupné z: https://www.journalofdemocracy.org/articles/how-viktor-orban-wins/

[4] In a state of necessity. How has Orban changed Hungary. 01. 04. 2014. Dostupné z: https://www.osw.waw.pl/en/publikacje/point-view/2014-04-01/a-state-necessity-how-has-orban-changed-hungary

[5] From the struggle against communism to proto-authoritarianism: Hungarian Fidesz party history. 30. 01. 2022. Dostupné z: https://www.hungarianconservative.com/articles/politics/parties-in-hungary-ii-the-right/

[6] Parties in Hungary II – The Right. 04. 01. 2012. Dostupné z: https://securityoutlines.cz/role-ruska-v-mediaci-zamrzleho-konfliktu-v-podnestri/

[7] RIGHT WING POLITICAL SHIFT OF FIDESZ. 02. 11. 2016. Dostupné z: https://www.attac.hu/2016/11/right-wing-political-shift-of-fidesz/

[8] Who is Viktor Orban, Hungarian PM with 14-year grip on power?. 13. 02. 2024 Dostupné z: https://www.bbc.com/news/world-europe-67832416

[1] Google Gemini - Korektura textu - https://en.wikipedia.org/wiki/Gemini_(chatbot)

[2] Perplexity - Hledání zdrojů - https://en.wikipedia.org/wiki/Perplexity_AI

------------------------------------------------------------

Nový článek publikuji každé úterý. Můžete mě sledovat na Medium.cz pro pravidelný přísun exkluzivního obsahu.

Pokud oceňujete čas a úsilí vložené do těchto článků, zvažte prosím finanční podporu – pomáhá mi to psát dál. Děkuji!