Článek
Zakázku získala společnost RATAELA, která nabídla nejnižší nabídkový koeficient. Už samotná základní čísla ale ukazují, že jde o kontrakt, který si zaslouží bližší pozornost.
Od původního odhadu k výrazně vyššímu finančnímu stropu
Zadavatel původně stanovil předpokládanou hodnotu zakázky na necelých 150 milionů korun bez DPH. Současně však rámcovou dohodu nastavil s maximálním limitem 224 milionů korun. Rozdíl mezi původním odhadem a finančním stropem tak činí přibližně 74 milionů korun, tedy téměř polovinu původně očekávané částky.
Nejnižší koeficient rozhodl o vítězi
Hodnocení nabídek probíhalo výhradně podle nejnižšího nabídkového koeficientu. Společnost RATAELA nabídla koeficient 0,927, což odpovídá orientační ceně přibližně 139 milionů korun bez DPH. Právě tato nabídka byla vyhodnocena jako ekonomicky nejvýhodnější a zajistila firmě vítězství v soutěži.
Rámcová dohoda místo pevné ceny
Podstatné ale je, že nejde o klasickou smlouvu s pevně danou cenou, nýbrž o rámcovou dohodu. Jednotlivé práce budou Správou železnic zadávány postupně formou dílčích objednávek, a to bez další soutěže. Tyto objednávky se mohou v průběhu dvou let nasčítat až do maximálního limitu 224 milionů korun. Reálná konečná cena zakázky tak nebude dána samotným výsledkem soutěže, ale tím, kolik prací si zadavatel skutečně objedná.
Jeden dodavatel pro celý liberecký obvod
Správa železnic se rozhodla zakázku nerozdělit na menší části. Tento postup odůvodnila potřebou jednotné odpovědnosti za plnění, snahou minimalizovat bezpečnostní a organizační rizika a obavou z možných vícenákladů v případě zapojení více dodavatelů. Výsledkem je, že veškerou údržbu a opravy v libereckém obvodu bude po dobu dvou let zajišťovat jediná firma.
Tvrdé podmínky a omezená konkurence
Soutěž se zároveň vyznačovala velmi omezenou konkurencí. Přihlásili se pouze tři uchazeči, přičemž zadávací dokumentace obsahovala mimořádně přísné požadavky na technickou kvalifikaci. Dodavatelé museli doložit rozsáhlé reference z oblasti železničních staveb, mít k dispozici početný tým zkušených stavbyvedoucích a specialistů a splnit celou řadu odborných a personálních kritérií. Takové nastavení fakticky zužuje okruh potenciálních zájemců na několik málo velkých hráčů na trhu.
Kdo je vítězná firma RATAELA
Společnost RATAELA se sídlem v Praze patří mezi firmy, které se dlouhodobě specializují na práce na železniční infrastruktuře. Zaměřuje se na údržbu a opravy tratí, práce na železničním svršku a spodku a na odstraňování provozních závad. Firma se opakovaně účastní zakázek Správy železnic a je zvyklá fungovat v režimu rámcových dohod, které umožňují rychlé zadávání prací bez opakovaných výběrových řízení. Právě tato zkušenost jí v podobných soutěžích dává výraznou konkurenční výhodu.
Zakázka je podle zákona, otázky ale zůstávají
Zakázka je z hlediska zákona o zadávání veřejných zakázek formálně v pořádku. Přesto zůstává několik legitimních otázek. Především proč je rozdíl mezi původním odhadem a maximálním limitem tak výrazný, zda konečné čerpání skutečně odpovídá vysoutěžené „nízké“ ceně a jak transparentně budou zveřejňovány jednotlivé dílčí objednávky. U rámcových dohod se totiž skutečný účet ukáže až na konci – a ten může být výrazně vyšší než číslo, se kterým dodavatel soutěž vyhrál.
Poddodavatelé zakázky: české firmy i jeden polský hráč
Na plnění zakázky se nebude podílet pouze vítězná společnost RATAELA, ale také několik poddodavatelů. Mezi nimi je například AŽD Praha, tradiční česká firma specializující se na zabezpečovací a sdělovací zařízení v železniční dopravě. Dalším subdodavatelem je IDS CARGO, která se zaměřuje na železniční dopravu, logistiku a technické služby spojené s provozem na tratích.
Na zakázce se bude podílet také BUDIMEX SA, jedna z největších stavebních společností v Polsku. Právě účast této firmy je zajímavostí celé zakázky – jde o jediného zahraničního, konkrétně polského poddodavatele, který se na projektu v Libereckém kraji podílí. Budimex se dlouhodobě pohybuje v oblasti dopravní infrastruktury a realizuje rozsáhlé železniční i silniční stavby ve střední Evropě.
Mezi poddodavateli figuruje také Ing. Jan Král, který se podílí na odborných a specializovaných činnostech souvisejících s realizací zakázky. Výčet doplňuje společnost Pirell, známý mezinárodní výrobce technických komponentů, jehož produkty se uplatňují i v oblasti dopravní infrastruktury a technologií používaných na železnici.
Zapojení širšího okruhu poddodavatelů, včetně zahraniční firmy, ukazuje, že i regionální zakázka v Libereckém kraji má mezinárodní přesah a že realizace takových kontraktů je často výsledkem spolupráce několika specializovaných subjektů.
Zdroj: EZAK
