Článek
1. Úvod
Městská policie Most (MP Most) patří mezi největší obecní policejní složky v Ústeckém kraji. V posledních letech prošla intenzivní modernizací, včetně rozšíření vozového parku o SUV Škoda Kodiaq a zřízení tzv. zásahové jednotky. Zároveň se objevují oprávněné otázky ohledně souladu některých kroků MP Most se zákonem o obecní policii (zákon č. 553/1991 Sb.), a především o tom, zda její aktuální činnost nepřesahuje zákonem stanovený rámec.
2. Právní rámec fungování obecní policie
MP Most je zřízena na základě zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii. Jejím úkolem je:
- zajištění místních záležitostí veřejného pořádku,
- přispívání k ochraně osob, majetku a pořádku na území města,
- asistence orgánům státní správy ve vymezených případech.
Obecní policie není ozbrojenou bezpečnostní složkou státu, nemá status útvaru Policie ČR a její pravomoci jsou výslovně omezené – nesmí například zasahovat do výkonu trestního práva mimo přistižení při činu, či vykonávat vyšetřovací činnost.
3. Zásahová jednotka MP Most: účel vs. právní meze
V roce 2023 vznikla v rámci MP Most tzv. „zásahová jednotka“ – oficiálně jako specializovaný tým pro krizové situace v oblastech:
- vyloučených lokalit,
- násilných incidentů při veřejných akcích,
- podpory Policie ČR při zadržení nebezpečných osob,
- zajištění pořádku při sportovních a kulturních událostech.
Jednotka využívá SUV vozy Škoda Kodiaq a disponuje vybavením, které odpovídá polovojenskému profilu: balistické vesty, štíty, přilby, donucovací prostředky. Tento profil však není právně ukotven.
Právní analýza
Zákon č. 553/1991 Sb. neobsahuje ustanovení o možnosti zřídit „zásahovou jednotku“ s tímto charakterem. Obecní policie může podle § 3 používat donucovací prostředky pouze v přiměřené míře a v případech bezprostředního ohrožení.
Ministerstvo vnitra ČR se v minulosti vyjádřilo k obdobným útvarům jiných měst (např. Litvínov, Ostrava), že:
„Zřízení struktur s paramilitárními prvky v rámci obecní policie může být v rozporu s účelem zákona a vykazovat znaky nepřiměřeného nátlaku.“
Podle odborné právní analýzy může existence takového útvaru vést:
- k překročení pravomocí obecní policie,
- k riziku soudních sporů kvůli nepřiměřenému zásahu,
- k odpovědnosti města jako zřizovatele v případě újmy.
4. Ekonomika a vozidla Škoda Kodiaq
MP Most investovala v letech 2022–2024 nemalé prostředky do vozidel Škoda Kodiaq v policejní úpravě. Jedná se o vozy SUV vyšší střední třídy s pohonem 4×4, často používané i u PČR.
Ekonomická analýza
Parametr
Hodnota (Kodiaq)
Alternativa (např. Duster)
Pořizovací cena
1,300,000 Kč
580,000 Kč
Roční provoz (PHM, servis)
90,000 Kč
70,000 Kč
Životnost
7 let
5–6 let
Efektivita/poměr cena-výkon
střední
vyšší
Vzhledem k nejasnému využití těchto vozidel v civilním dohledu nad veřejným pořádkem se jeví nákup luxusnějších modelů jako částečně nehospodárný krok, odporující zásadám § 3 zákona o obecní policii i zákonu o finanční kontrole č. 320/2001 Sb.
5. Otázka střetu zájmů a politického vlivu
Znepokojující je i možný střet zájmů ve vedení MP Most. Dle dostupných informací je ředitelem MP bratr současného primátora, přičemž oba jsou členy politického hnutí ProMost. To vzbuzuje pochybnosti o:
- nezávislosti a politické neutralitě obecní policie,
- možnosti personálních nebo finančních rozhodnutí ovlivněných loajalitou,
- faktickém zneužívání veřejné složky pro zajištění politických nebo obchodních zájmů.
Navíc je MP Most opakovaně nasazována na kulturní akce pořádané městem nebo subjekty s vazbou na hnutí ProMost, kde pořadatelskou povinnost nese:
Pořadatel, nikoliv městská policie – viz zákon č. 84/1990 Sb., o právu shromažďovacím, § 5 a 6.
Nasazení MP Most na tyto akce na náklady města (tedy daňových poplatníků) lze chápat jako nepřímou podporu soukromých nebo politických aktivit, což je v rozporu se zásadami nestrannosti veřejné správy.
6. Shrnutí a doporučení
Oblast
Hodnocení
Právní rámec zásahové jednotky
Hraniční až rozporný
Ekonomická efektivita vozidel
Nízká až sporná
Transparentnost a řízení
Pochybná, možný střet zájmů
Využití na akcích
Mimo zákonný rámec, porušení odpovědnosti pořadatele
Doporučení:
- Provést audit činnosti MP Most s důrazem na:
- zákonnost zásahové jednotky,
- hospodárnost vozového parku,
- nasazení složky mimo zákonný rámec (např. kulturní akce).
- Oddělit vedení MP od politiky – zákon sice neurčuje přímý zákaz, ale střet zájmů je v rozporu s principy správního práva.
- Revidovat účel použití vozidel SUV – zavést kombinovaný model levnějších vozů pro hlídkovou činnost.
- Zveřejnit plány, zprávy a náklady MP Most v otevřeném datovém režimu.
7. Závěr: Kde končí veřejná služba a začíná mocenská struktura?
Městská policie má být nástrojem klidného soužití, ne nástrojem politické expanze. Pokud začne přebírat atributy zásahových složek státu, vybavovat se drahou technikou a podléhat vazbám uvnitř samosprávy, stává se rizikem. Nejen pro veřejné finance, ale především pro důvěru občanů. Právě důvěra je však to nejcennější, co může mít veřejná služba. Je načase se ptát: komu vlastně městská policie slouží – občanům, nebo systému?
