Článek
Krajské referendum je jednou z forem přímé demokracie na regionální úrovni.
Hlavní právní předpis je zde zákon č. 118/2010 Sb., o krajském referendu a o změně některých zákonů.
Tento zákon upravuje provádění krajského referenda na území vyšších územních samosprávných celků - „krajů“).
Pozor zákon č.118/2010 se nepoužívá pro referendum na území hlavního města Prahy.[1]
Právo hlasovat v krajském referendu má každá osoba, která má právo volit do zastupitelstva kraje.
Krajské referendum se koná tajným hlasováním na základě všeobecného, rovného a přímého hlasovacího práva.
Překážkou, pro kterou se oprávněná osoba nemůže zúčastnit hlasování v referendu, je omezení osobní svobody stanovené na základě zákona z důvodu vazby nebo výkonu trestu odnětí svobody, zbavení způsobilosti k právním úkonům, omezení osobní svobody stanovené na základě zákona z důvodu ochrany zdraví lidu, nebo výkon vojenské činné služby, neumožňuje-li účast v krajském referendu plnění povinností z této služby vyplývajících.
V jakém případě nelze konat krajské referendum?
Krajské referendum nelze ex lege konat o otázkách, které jsou zákonem taxativně stanoveny, a to:
- ukládání pokut a o rozpočtu kraje,
- zřízení nebo zrušení orgánů kraje a o jejich vnitřním uspořádání,
- volbě a odvolání hejtmana, jeho náměstků a členů rady kraje, jakož i volených nebo jmenovaných členů dalších orgánů kraje,
- jestliže by otázka položená v krajském referendu byla v rozporu s právními předpisy nebo jestliže by rozhodnutí v krajském referendu mohlo být v rozporu s právními předpisy,
- v případech, kdy se o položené otázce rozhoduje ve zvláštním řízení,
- schválení, změně nebo zrušení obecně závazné vyhlášky kraje, nebo
- jestliže od platného rozhodnutí v krajském referendu do podání návrhu na konání krajského referenda v téže věci neuplynulo 24 měsíců.
Konání krajského referenda
Krajské referendum se koná, jestliže
- se na tom usnese zastupitelstvo kraje, nebo
- přípravný výbor podá návrh na konání krajského referenda (dále jen „návrh přípravného výboru“) a zastupitelstvo kraje rozhodne o jeho vyhlášení.
Návrh přípravného výboru může být podán, pokud jej podpořilo svým podpisem alespoň 6 % oprávněných osob s trvalým pobytem v kraji, v němž má být referendum konáno.
Jak vyhlásit krajské referendum:
a) Zastupitelstvem kraje: Zastupitelstvo kraje může rozhodnout o konání krajského referenda nadpoloviční většinou hlasů všech členů zastupitelstva kraje. V usnesení o vyhlášení krajského referenda se uvedou náležitosti podle § 10 odst. 1 písm. a) až d) zákona o krajském referendu. Vyhlášením krajského referenda v kraji se rozumí uveřejnění usnesení zastupitelstva ve Věstníku právních předpisů kraje a vyvěšení usnesení zastupitelstva kraje o vyhlášení krajského referenda na úřední desce krajského úřadu po dobu 15 dnů. Zastupitelstvo kraje toto usnesení rozešle starostům všech obcí na území kraje, kteří usnesení vyvěsí na úřední desce obecního úřadu po dobu 15 dnů.
b) Na návrh přípravného výboru: Přípravný výbor tvoří pro účely krajského referenda nejméně 3 oprávněné osoby.
Úkoly přípravného výboru:
- navrhuje uspořádání krajského referenda,
- má právo delegovat členy do komisí pro hlasování,
- může podat soudu návrh na určení, že krajské referendum má být vyhlášeno, nebo že návrh přípravného výboru nemá vady,
- může podat soudu návrh na neplatnost hlasování a návrh na vyslovení neplatnosti rozhodnutí v krajském referendu.
Přípravný výbor uvede, kdo z jeho členů je zmocněn jednat jejich jménem. Úkony zmocněnce jsou pro přípravný výbor závazné.
Náležitosti návrhu přípravného výboru
Návrh přípravného výboru musí obsahovat:
- označení kraje, v němž se konání krajského referenda navrhuje,
- znění otázky, popřípadě otázek, navržené k rozhodnutí v krajském referendu,
- odůvodnění návrhu,
- odhad nákladů spojených s provedením krajského referenda a realizací rozhodnutí přijatého v krajském referendu a způsob jejich úhrady z rozpočtu kraje,
- označení zmocněnce z členů přípravného výboru,
- jména a příjmení členů přípravného výboru, jejich datum narození, místo, kde jsou přihlášeni k trvalému pobytu, kterým se rozumí adresa pobytu (dále jen „adresa“), a jejich vlastnoruční podpisy.
Na závěr dodejme, že referendum na území hlavního města Prahy, které je vedle obce i krajem, se provádí podle zákona č. 22/2004 Sb., o místním referendu a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
Závěrečná hádanka - kolik krajských referend se konalo v ČR za posledních 15 let?
Odpovědi pište do komentářů pod článkem. Děkuji.
-----------------------------------------------------
Prameny:
1) zákon č. 118/2010 Sb., o krajském referendu a o změně některých zákonů. –
2) Zákon č. 22/2004 Sb., o místním referendu a o změně některých zákonů –
3) Martin Kopecký: Zákon o místním referendu, komentář, vydal: Wolters Kluwer ČR, a.s., 2016, 248 stran
