Proč je tolik lidí na dávkách? Může za to i „efekt Trpkoš“

Také jsem byl jedním z těch, kteří naskočili na rétoriku mnoha opozičních stran ohledně rekordního počtu občanů České republiky na sociálních dávkách. Protože se ale považuji za inteligentního člověka, začal jsem si ověřoval fakta a s údivem jsem zjistil, že noví příjemci dávek nejsou dílem vládní koalice - ačkoli by to tak opoziční strany rády viděly - ale jde jednoduše o lidi, kteří díky digitalizace státní sociální systém využívají bez pocitu studu a díky úspěšné digitalizaci se jen dostali k podpoře jednoduše a měli na ní nárok již dříve.

Digitalizace žadatelů o podporu v rámci uprchlické pomoci Ukrajincům, digitální žádosti o příspěvek na bydlení, digitální žádosti o příspěvek na dítě nebo důchodové dávky - to vše se zdigitalizovalo během vlády Fialova kabinetu zejména díky práci Karla Trpkoše, lídra týmu digitalizace na Ministerstvu práce a sociálních věcí.

Dosavadním vrcholem práce týmu je systém Jenda, který kombinuje žádosti o digitálně dostupné dávky do mobilní aplikace a nabízí vyřízení žádosti plně online.

Onen pocit ponížení, když pracující a hrdý člověk žádá o sociální dávky na úřadě práce a je nucen po boku dalších viditelně čekat na státní podporu, byl oním důvodem, proč v roce 2021 čerpalo příspěvek na bydlení pouhých 30 % těch, kteří na něj měli nárok. Žádost bylo nutné podat osobně na pracovních úřadech a i z tohoto důvodu počet skutečných žadatelů zaostával za skupinou oprávněných osob.

Dnes se i díky digitalizaci zvedl nejen počet žadatelů ze 163 na 280 tisíc, ale také čerpaná částka z 8,5 na bezmála 18 miliard korun. Také se odpovídajícím způsobem zvýšil počet oprávněných žadatelů ze zmíněných 30 % na zhruba 45 %, čímž také adekvátně roste domnělý růst lidí na dávkách, ve skutečnosti se ale jen zlepšila dostupnost a lidé zahodili stud o dávky žádat, protože vyřízení probíhá bezkontaktně.

Podle informací Ministerstva práce a sociálních věcí ušetřila digitalizace zhruba 2 000 pracovních míst, čímž při zahrnutí nákladů na jednoho zaměstnance ve výši 35 000 Kč (započteny i odvody zaměstnavatele) ušetřil stát přes 8 miliard ročně. Jen tyto úspory na nákladech vyváží prostředky, které skončí v rukách oprávněných žadatelů.

Zvýšená čísla žadatelů po digitalizaci registruje MPSV také u dalších výše zmíněných dávek, tedy u rodičovského příspěvku, příspěvku na dítě a důchodových dávek.

A nyní je třeba jmenovat strůjce tohoto úspěchu, který ale zároveň budí dojem chudoby v České republice a stojí stát vícenáklady na zvýšené dostupnosti sociálního systému. Karel Trpkoš je od roku 2022 šéfem digitalizace při MPSV a vypomáhal i na jiných rezortech, jmenovat lze například Ministerstvo pro místní rozvoj, nebo Ministerstvo dopravy. Trpkoš je veteránem českého IT byznysu, kdy vedl digitální sekce společnosti ČEZ či Unicorn a vedl úspěšnou kariéru. Na MPSV nastoupil včetně svého zhruba 20 členného a precizně vybraného týmu v roce 2022 na žádost ministra Mariana Jurečky, aby po dekádách stagnace pohnul s digitalizací v rezortu s největším ročním rozpočtem odpovídajícím zhruba 40 % nákladů státu.

Trpkoš nelenil a zdigitalizoval v rekordním čase nejen podporu válečným uprchlíkům z Ukrajiny, ale také četné výše jmenované dávky. Efektem Karla Trpkoše ale není jen úspěch a dostupný sociální systém, ale také rapidní nárůst nákladů s pokračující vůli Čechů dávky čerpat. V roce 2021 stát vydal na sociální dávky 44 miliard, v roce 2023 to ale bylo již 55 miliard a lze se zveřejněním dat z roku 2024 očekávat další nárůst.

Karel Trpkoš a jeho tým IT expertů převážně ze soukromého sektoru ale náklady nejen zvyšoval, také na mnoha místech ušetřili. Firma OK System, která dosud Ministerstvu práce a sociálních věcí dodávala software, uzavřela roku 2024 pod Trpkošovým vedením nový kontrakt o 40 % levněji - za cenu 818 milionů korun ročně - protože si experti na MPSV již software sami administrují a firma dodává pouze předem zadané kódování. Úspora jde do stovek milionů korun ročně.

Zní to jako pohádka? Klíč k řešení odvěkých neduhů české digitalizace je podle Karla Trpkoše přímo primitivní, stačí se držet jednoduchého pravidla.

Karel Trpkoš byl hostem komentátora Bohumila Pečinky v rozhovoru pro podcast Kecy a Politika. Zde nastínil důvody svého úspěchu, které zní naprosto primitivně. Stačí jen nevymýšlet nic nového a kopírovat ty nejlepší, kterými jsou podle šéfa digitalizace MPSV zejména banky a některé energetické společnosti. Kopírováním bankovních systémů se IT experti na MPSV dostali za rekordní čas k funkčnímu online portálu a byli schopní také i díky konzultacím s bankami odladit historické chyby a slepé uličky. Podle slov hlavního architekta digitalizace tak tým na MPSV ušetřil roky práce a stovky milionů korun, ne-li rovnou miliardy.

Právě v tomto jednoduchém pravidle kopírování funkčních rešení spočívá podle Trpkoše i důvod selhání digitalizace stavebního řízení, které vedlo k pádu Ivana Bartoše v říjnu roku 2024 a následnému odchodu Pirátů z vlády. Systém navržený pro účely stavebních úřadů prý kombinoval příliš mnoho nových funkcí a nebyl kompatibilní s funkčním řešením přítomným na Ministerstvu místního rozvoje. Stačila pak jen drobná komplikace a došlo by k totální paralýze, což se také v roce 2024 stalo a tisíce žadatelů o stavební povolení čekaly celé měsíce v nejistotě.

Trpkoš byl také autorem následné analýzy k digitalizaci stavebního řízení a právě na jeho popud byly oba systémy - starý i nový - dočasně propojeny, než dojde k vývoji a skutečnému otestování nového systému DSŘ. Přístup Pirátů byl podle šéfa digitalizace MPSV na stát až příliš inovativní a nezahrnoval pojistky pro případ selhání v podobě interoperability původního a nového prostředí.

Co je ale výsledkem „efektu Trpkoš“? Stát konečně disponuje úspěšným digitalizačním týmem alespoň na Ministerstvu práce a sociálních věcí, který může nejen zaučit kolegy, ale také nabídnout již otestovaná řešení pro četné přístupové portály využitelné i v jiných rezortech, jmenovat lze vnitro, spravedlnost či zdravotnictví. Stát již také ví, jakou cestou se ubírat, tedy nepřemýšlet příliš inovátorsky a raději se nejprve inspirovat u ostatních, než je dosaženo alespoň prvních krůčků na cestě k funkčnímu digitálnímu styku s občany. Karel Trpkoš se svým týmem také prokázal, že cestou ke snížení nákladů na externí kontrakty je zejména interní expertní tým schopný identifikovat řešení a požadavky rezortu, čímž lze zásadně snížit náklady externích kontraktorů a konzultantů.

Sečteno, podtrženo - Česká republika neregistruje zásadní nárůst žadatelů o dávek proto, že bychom proti roku 2021 extrémně zchudli, ale proto, že máme funkční digitální portál dnes využívaný 70 % žadatelů, kteří by dříve o dávku často vůbec nepožádali. Rétorika o pravicové vládě uvrhající lidi do státního sociálního systému je tak pravdivá jen částečně - náklady na život samozřejmě mezi lety 2021 a 2025 vzrostly - a ačkoli vyčítám Fialově kabinetu mnohé, MPSV za čtyři roky prošlo díky vizím Mariana Jurečky a práci Karla Trpkoše obrovskou a bezprecedentní transformací, která by měla být příkladem k určení směřování dalších rezortů.

Více Karlů Trpkošů by státu jen prospělo. Nesmíme se pak ale divit, že lidé začnou o sociální dávky žádat, když jim stát systém konečně po desítkách let zpřístupnil.

Dodatečné zdroje: