Článek
České školství stojí na prahu zásadní proměny. Ministerstvo školství připravuje legislativní dotažení novely, která od základu změní systém přidělování asistentů pedagoga na základních školách. Myšlenka takzvané parametrizace byla nastartována už před několika lety, teprve nyní se však dostává do finální roviny a schvalovacích procesů. Cíl je jasný: odbourat byrokracii, odlehčit přetíženým poradnám a dát ředitelům škol volnější ruce.
Mezi rodiči, učiteli i odbornou veřejností to však vře. Zatímco jedni vítají konec „honu na papíry“, druzí varují před plošným škrtáním, tvrdými dopady na nejzranitelnější děti, venkovské školy a také před nedomyšleným rušením přípravných tříd.
Jak to fungovalo dříve a jaká je práce asistenta pedagoga ve třídě jsem popisoval v tomto článku:
Konec poradenského maratonu a reforma ve dvou vlnách
Dosavadní praxe často připomínala byrokratický tanec. Pokud měl učitel ve třídě dítě, které nezvládalo standardní tempo, musel se angažovat rodič. Ten musel oběhat pedagogicko-psychologické poradny (PPP) nebo speciálně pedagogická centra (SPC), počkat na termín a po vyšetření přinést škole doporučení.
Tento systém měl dvě zásadní slabiny:
- Přetížené poradny: PPP dlouhodobě zápasí s nedostatkem kapacit a dlouhými čekacími lhůtami.
- Sociální nespravedlnost: Děti z rodin, kde rodiče neměli čas nebo kapacitu obíhat úřady, zůstávaly bez pomoci, přestože ji objektivně potřebovaly.
Nový systém poradenství pro získání asistenta to řeší:
Fáze 1 (září 2026): Plošní asistenti pro prvňáky
Od září 2026 by měla odstartovat první fáze. V každé běžné první třídě s alespoň 15 žáky má být nově přítomen asistent pedagoga. Cílem je usnadnit adaptaci dětí a současně podpořit školy v době, kdy stát omezuje možnost odkladů školní docházky.
Fáze 2 (září 2027): Celková parametrizace
Komplexní systém se má rozběhnout od září 2027. Počet asistentů na škole bude určován podle výpočtu, který zohlední velikost školy i složení tříd. Asistenti se tak mají stát běžnou součástí pedagogického sboru.
Mýtus o „asistentovi jednoho žáka“
Veřejností často koluje představa, že asistent pedagoga je určen jednomu konkrétnímu dítěti. Tento dojem vznikl především proto, že přidělení asistenta bylo spojeno s doporučením pro konkrétního žáka. Osobní asistent, kterého zajišťují sociální služby, je skutečně vázán na jedno dítě. Asistent pedagoga však byl vždy především druhou rukou učitele.
V praxi se běžně stávalo, že asistent získal místo díky potřebám jednoho žáka, ale následně pomáhal celé skupině dětí. Novela tento trend potvrzuje a posouvá do systémové roviny.
O tom, v jaké třídě a v jaké hodině bude asistent pomáhat, rozhodne ředitel školy podle reálné situace ve škole. Učitel tak získá partnera pro celou třídu. Asistent může například procvičovat s částí žáků sčítání a odčítání, dohlížet na samostatnou práci nebo pomáhat dětem s odlišným mateřským jazykem, zatímco učitel se bude věnovat žákům, kteří potřebují více podpory, nebo naopak dětem nadaným.
Tato změna má přinést stabilitu i samotným asistentům. Dosud totiž platilo, že když dítě, na které byla podpora navázána, ze školy odešlo, mohl asistent o práci přijít. Nově by měl být stabilnějším zaměstnancem školy.
Rušení přípravných tříd: Školka základ školy nenahradí?
S plánem na omezení odkladů a plošným nasazením asistentů do prvních tříd jde ruku v ruce další kontroverzní krok ministerstva – postupné rušení takzvaných přípravných tříd.
Kritici této změny namítají, že mateřská škola nemůže vždy nahradit specifickou přípravu, kterou přípravné třídy poskytují.
- Reálný provoz školy: V přípravce si děti zvykají na režim školy, střídání činností, práci ve třídě i prostředí větší budovy.
- Učitelské vedení: V přípravných třídách působí pedagogové základních škol, kteří přesně vědí, jaké dovednosti bude dítě při nástupu do první třídy potřebovat.
Kritici varují, že zrušení přípravných tříd může některým dětem ztížit vstup do školy. Učitelé mezi sebou někdy s nadsázkou poznamenávají, že se tak z prvních tříd stanou takové nové přípravky. Někdo prostě potřebuje více času na aklimatizaci.
Kam půjdou úspory? A bude to problém pro malotřídky?
Ministerstvo si od novinky slibuje spravedlivější distribuci financí a citelné úspory. Jak uvedl server Novinky.cz, návrh počítá s roční úsporou kolem tři čtvrtě miliardy korun, přičemž celý model vychází z počtu úvazků ke konci roku 2024. Takto získané prostředky chce stát využít ke zvýšení kvality práce zbývajících asistentů a k jejich lepšímu ohodnocení. Podle resortu byl totiž dosavadní systém nespravedlivě nakloněn menším školám, které z něj těžily nejvíce.
Právě zde však vznikají největší obavy. Pokud se bude počet asistentů odvíjet především od velikosti školy, mohou některé malé školy o část podpory přijít.
Ředitelé upozorňují, že ve třídě s osmnácti žáky mohou být například dva žáci s výraznějšími vzdělávacími potřebami. Na papíře jde o dvě děti, v každodenní realitě však mohou vyžadovat značnou část učitelovy pozornosti.
Řada menších škol si navíc během let vybudovala pověst prostředí, které dětem se specifickými vzdělávacími potřebami vyhovuje díky menším kolektivům a osobnějším vztahům.
Ministerstvo se obavám brání a tvrdí, že nový model financování nebude slepý. Do výpočtu chce zahrnout nejen počet žáků, ale také počet dětí ve třetím stupni podpory či naplněnost tříd.
Kritici však upozorňují, že žádný vzorec nedokáže plně zachytit atmosféru a náročnost konkrétní třídy.
Střední podpora (3. stupeň)
Právě zde se dají tušit největší obavy. Tyto děti budou často sdílet institucionálního asistenta s ostatními žáky a není jisté, zda budou mít školy dostatek kapacit pro individuálnější podporu. Asistent se už trvale musí starat o takového žáka a nebude mít čas na ostatní děti ve třídě.
Jak to bude fungovat od září 2027?
Těžká postižení (4. a 5. stupeň)
(např. těžký autismus, nevidomí, těžká mentální postižení)
Nárok na individuálního asistenta zůstává zachován .
Střední podpora (3. stupeň)
(např. lehké mentální postižení, PAS, těžké poruchy chování)
Není zatím jasné, zda bude kapacita podpory dostačující.
Lehčí poruchy (1. a 2. stupeň)
(ADHD, dyslexie, dysgrafie)
Budou pravděpodobně profitovat z plošné přítomnosti asistenta v náročnějších třídách bez nutnosti papírování (pokud škola asistenta dostane).
Pohled z terénu: Hlasy rodičů a učitelů- Inkluze jako záchrana před stigmatem?
Mnozí rodiče na inkluzi nedají dopustit. Typickým příkladem jsou vysoce inteligentní děti s poruchami učení či řeči. Právě rodiče dětí se specifickými vzdělávacími potřebami často upozorňují, že bez podpory asistenta by jejich děti měly výrazně horší šanci uspět v běžné třídě.
„Náš mladší syn musel makat třikrát tolik než jeho bratr, ale s pomocí asistenta a domácí přípravou má v sedmé třídě nejhůř trojky. Kdyby nebyla inkluze, skončil by v tehdejší zvláštní škole a jeho inteligence by přišla vniveč,“ popisuje jedna z matek.
Druhá strana mince: Rušení výuky a kvalifikace
Kritické hlasy naopak upozorňují, že současná podoba inkluze může někdy komplikovat výuku celé třídy.
„Asistenti někdy paradoxně ruší ostatní děti, když v lavici polohlasně vysvětlují látku. Navíc, jak může být odborným partnerem kantora člověk, který si udělal 120hodinový kurz a předtím dělal úplně jinou profesi?“ zaznívá v diskusích. Těžko ale za ty peníze co berou asistenti pedagoga, sehnat specializované0ho odborníka.
Učitelé jsou unavení. Slibovalo se jim, že inkluze bude mít výraznou podporu, a teď se dozvídají, že se mají rušit přípravné třídy a asistenti se budou škrtat podle matematických vzorců, které ignorují realitu v přeplněných třídách.
Co ukáže čas?
Změna, kterou ministerstvo po letech příprav směřuje k ostrému startu, má logické základy. Snaží se odstranit část administrativy a dát více pravomocí těm, kteří situaci ve škole znají nejlépe – ředitelům.
Reforma stojí na jednoduché myšlence: místo razítek více důvěry školám. Pokud budou mít ředitelé dostatek prostředků a flexibility, může nový systém skutečně pomoci dětem rychleji než dosud. Pokud se však z parametrizace stane především nástroj úspor, mohou na změnu doplatit právě ti žáci, kterým měla nejvíce pomoci.
Odkazy:
https://msmt.gov.cz/faq-k-navrhovane-zmene-systemu-podpory-asistentu-pedagoga
https://www.denik.cz/skolstvi-a-vzdelavani/odklad-skolni-dochazky-pripravna-trida.html
http://katalogpo.upol.cz/poruchy-autistickeho-spektra-nebo-vybrana-psychicka-onemocneni/1-poruchy-autistickeho-spektra-a-vybrana-psychicka-onemocneni/1-3-zarazeni-zaku-do-stupnu-podpory-dle-miry-postizeni/
https://www.novinky.cz/clanek/domaci-uz-ne-asistenti-pro-jednotlive-deti-revize-inkluze-startuje-40582796
