Článek
Letos v březnu ukončil honduraský prezident Xiomara Castro desítky let trvající diplomatické vztahy Tegucigalpy s Tchaj-wanem ve prospěch vztahů s Čínou, po podobném rozhodnutí režimu Ortegy a Murilla v Nikaragui učiněném v prosinci loňského roku. Tchaj-pej tak má v regionu pouze jednoho formálního diplomatického spojence – Guatemalu.
Zatímco se Peking pustil do globálního pytlačení diplomatických spojenců Tchaj-peje, stažení Tchaj-wanu z Středoamerického parlamentu (PARLACEN) je obzvláště znepokojivé vzhledem k důležitosti parlamentní diplomacie pro snahu země o rozšíření svého mezinárodního prostoru. Účast Legislativního Jüanu jakožto stálého pozorovatele v PARLACENu přispěla k prosazování demokratických norem a principů řádné správy věcí veřejných v politicky nestabilním regionu. Americký senátor Jim Risch (R-Idaho), člen senátního výboru pro zahraniční vztahy, a americký zástupce Michael McCaul (R-Texas), předseda zahraničního výboru Sněmovny reprezentantů, uznali tuto zvláštní roli Tchaj-wanu a potvrdili, že „přítomnost čínské komunistické strany [v PARLACENu] by byla výsměchem […] demokratickým aspiracím lidu jejích členských zemí.“ Také mimo Střední Ameriku se Tchaj-wan spoléhá na své styky s demokraticky zvolenými zástupci, aby si vybudoval pověst spolehlivého partnera v globálním systému, který se zavázal prosazovat zásady demokracie, lidských práv a právního státu.
Flexibilita je klíčovým principem parlamentní diplomacie – ve srovnání s tradiční diplomacií prováděnou výkonnou mocí podléhají závazky mezi poslanci obecně méně omezením a mohou pomoci obejít diplomatickou izolaci Tchaj-wanu. Zákonodárné sbory po celém světě jsou navíc důležitým zdrojem podpory pro začlenění Tchaj-wanu do multilaterálních formátů, jako je Světové zdravotnické shromáždění. Například v červenci 2022 Zdravotní výbor a Výbor pro zahraniční věci a záležitosti Evropské unie polského Senátu jednomyslně přijaly rezoluci obhajující účast Tchaj-wanu ve Světové zdravotnické organizaci. Je pozoruhodné, že přijetí usnesení doporučila i exekutiva, konkrétně Ministerstvo zdravotnictví. Zatímco polská definice své politiky jedné Číny je velmi konzervativní a uznává nároky Čínské lidové republiky na Tchaj-wan, doporučení Ministerstva zdravotnictví ukazuje, že iniciativa horní komory polského parlamentu měla pozitivní vedlejší účinky na vnímání Tchaj-wanu výkonnou složkou.
V rámci Evropské unie je Evropský parlament (EP) vůči Tchaj-wanu jedním z nejpřátelštějších orgánů a zůstává klíčovým článkem pro další rozšiřování vazeb mezi Tchaj-pejí a 27 členskými zeměmi. V říjnu 2021 přijal Evropský parlament výraznou většinou 580 ku 26 hlasům svou vůbec první samostatnou zprávu o Tchaj-wanu a vyzval ke snahám o komplexní a posílené partnerství s ostrovním státem. Dokument poskytl pevný základ pro rozšíření spolupráce EP s Tchaj-wanem, včetně několika návštěv poslanců Evropského parlamentu v Tchaj-peji. Naposledy v červenci na Tchaj-wan přicestovala sedmičlenná delegace europoslanců z Evropského výboru pro zahraniční věci. Tyto interakce nejsou jednosměrné, jak dokládá také červnová delegace ministra zahraničních věcí Josepha Wu (吳釗燮) do EP a jeho setkání s místopředsedkyní Nicolou Beerovou a mnoha členy parlamentu. EP důrazně podporuje rozšíření spolupráce mezi Tchaj-wanem a EU v oblastech jako je odolnost dodavatelského řetězce, investice, kybernetická bezpečnost a technologické inovace.
Parlamentní diplomacie rovněž přispívá k institucionalizaci neformálních, přesto však klíčových, vztahů mezi Tchaj-wanem a jeho globálními partnery. Jako názorný příklad slouží nedávná společná delegace předsedů parlamentních výborů pro zahraniční věci z pobaltských států – Estonska, Lotyšska a Litvy. Po zřízení tchajwanského zastupitelského úřadu v litevském hlavním městě Vilniusu se v roce 2021 Marko Mihkelson, předseda zahraničního výboru estonského Riigikogu, vyslovil pro to, aby tchajwanská vláda a její estonský protějšek navzájem otevřeli zastupitelské kanceláře v obou hlavních městech, a podpořili tak své vztahy.
Zatímco Tchaj-wan v současné době řídí své vztahy s Estonskem prostřednictvím zastoupení v Rize, přítomnost zástupců v Tchaj-peji a Tallinnu by mohla posílit ekonomické a personální interakce mezi oběma zeměmi.
I přes vyloučení Tchaj-wanu z PARLACENu by měli tchajwanští zákonodárci a diplomaté nadále pokračovat v rozsáhlé spolupráci se světovými zákonodárnými sbory, stejně jako s nadnárodními, meziparlamentními skupinami. Dosavadní tchajwanské zkušenosti úspěšně prokázaly, že ostrovní stát může svou izolaci alespoň částečně řešit rozvojem, zapojením a oporou v parlamentní diplomacii. Legislativní Jüan ztělesňuje tchajwanský příběh demokratického úspěchu – přechod od autoritářského státu postiženého jedním z nejdelších období stanného práva v moderní historii k prosperující demokracii, která dokazuje, že hodnoty transparentnosti, lidských práv a právního státu mohou prosperovat i mimo západní společensko-politický kontext. Legislativa je proto zásadním zdrojem tchajwanské „měkké síly“, která je klíčem k rozšíření mezinárodního prostoru tohoto národa.
Tento článek je součástí brífinku Bezpečnostního centra Evropské hodnoty Indo-pacifik aktuálně.
Autoři:
Marcin Jerzewski 葉皓勤, vedoucí kanceláře v Tchaj-wanu Bezpečnostního centra Evropské hodnoty a výzkumný spolupracovník v Taiwan NextGen Foundation
Čchen Kuan-tching 陳冠廷, výkonný ředitel Taiwan NextGen Foundation a poradce Exekutivního Jüanu
