Článek
Nejde o jízdenku na frontu
Od dneška platí v Evropské unii nové pravidlo: nově příchozí Ukrajinci podléhající vojenským povinnostem musejí prokázat, že svou zemi opustili legálně, mají výjimku nebo své povinnosti splnili. Jinak automatickou dočasnou ochranu nezískají.
V Česku se ověření bude provádět především prostřednictvím ukrajinské aplikace Reserv+. Podmínka zasáhne zejména muže mezi 23 a 60 lety. Netýká se lidí, kteří už ochranu mají a nepřetržitě si ji zachovávají. Nejde tedy o hromadné rušení pobytů, vyklízení ubytoven ani autobusový jízdní řád Praha–zákop.
Přesné podmínky zveřejnilo Ministerstvo vnitra. Rozhodnutí navíc není českým sólem. Státy EU současně prodloužily ochranu ostatním uprchlíkům do března 2028 a omezení se vztahuje pouze na nové žadatele, jak uvádí Rada Evropské unie.
Titulek „bojeschopní muži nedostanou ochranu“ je proto úderný, ale poněkud sekerovitý. Věk v cestovním pasu není zdravotní prohlídka, záznam odvahy ani potvrzení, že dotyčný umí něco jiného než vyplňovat tabulky.
Armáda se sama neubrání
Přesto má nové pravidlo tvrdou logiku. Ukrajina už roky nebojuje pouze o další tanky, rakety a protivzdušnou obranu. Potřebuje také lidi. Její armáda řeší nedostatek pěchoty a vláda připravuje reformy, které mají personální nouzi zmírnit, informovala agentura Reuters.
Evropa nemůže donekonečna říkat Kyjevu, že se musí ubránit, a zároveň bez otázky přijímat každého, kdo má podle ukrajinských zákonů zůstat k dispozici obraně země. Samotná houfnice území neudrží. Bez obsluhy je z ní velmi drahá zahradní plastika.
Také český argument o kapacitách nelze jednoduše shodit ze stolu. Ministerstvo vnitra očekává, že omezení sníží počet nových žadatelů o desítky procent a uleví službám, které už dlouhodobě pracují pod tlakem. Po více než čtyřech letech války je legitimní přezkoumat, zda mimořádný režim stále odpovídá situaci, kvůli níž vznikl.
Existuje navíc otázka elementární spravedlnosti vůči Ukrajincům, kteří zůstali. Někteří bojují, jiní udržují v chodu nemocnice, dopravu, energetiku či výrobu. Není snadné vysvětlit člověku po měsících na frontě, proč měl jeho stejně starý spoluobčan získat v Evropě ochranu poté, co odjel v rozporu s pravidly vlastní země.
Věk není rozsudek ani uniforma
Jenže obrácená spravedlnost má také své oběti. Muž neutíká před raketou méně opravdově jen proto, že mu je třicet sedm. Na ukrajinská města dopadají střely bez kontroly vojenského průkazu a člověk může mít zdravotní, rodinné či jiné vážné důvody, které nedokáže rychle protlačit digitálním sítem.
Český úředník navíc nemá suplovat ukrajinskou odvodní komisi. Má posoudit nárok na ochranu podle evropského a českého práva. Organizace na pomoc uprchlíkům proto upozorňují, že vojenské povinnosti nejsou mezi původními důvody pro vyloučení z dočasné ochrany a nová podmínka může být nepřiměřená či nepřímo diskriminační. Společné stanovisko zveřejněné Danish Refugee Council varuje také před problémy s dokazováním, fungováním aplikace a rizikem, že část lidí skončí bez dokladů.
Odmítnutí dočasné ochrany přitom neruší právo požádat o mezinárodní ochranu v individuálním řízení. Nové opatření tedy nemusí poslat člověka k ukrajinské jednotce. Může jej poslat do pomalejšího azylového řízení, k právníkovi nebo do šedé ekonomiky. Byrokracie občas zamíří na frontu a zasáhne sklad formulářů.
Právě zde se ukáže kvalita rozhodnutí. Výjimky musejí fungovat i pro lidi, kteří je skutečně potřebují. Odmítnutí musí být přezkoumatelné a stát nesmí předstírat, že každý muž bez správného údaje v aplikaci je simulant s kufrem sbaleným mezi dvěma sirénami.
Solidarita přišla o měkké čalounění
Nové pravidlo není ani zradou Ukrajiny, ani hrdinským obratem evropské politiky. Je známkou toho, že solidarita vstoupila do nepříjemnější fáze. Už se nerozhoduje pouze o penězích a zbraních. Rozhoduje se také o tom, kdo ponese fyzické riziko pokračující války.
Evropané mají právo požadovat, aby ukrajinský stát neztrácel lidi, které potřebuje ke své obraně. Měli by však trochu šetřit vítěznými řečmi. Z bezpečné kanceláře se snadno určuje, kdo je „schopný bojovat“. Obtížnější je podívat se konkrétnímu člověku do očí a sdělit mu, že jeho strach má menší cenu než naše geopolitická potřeba.
Česko od dneška nezavírá dveře všem ukrajinským mužům. Zavřelo pouze automatický průchod těm, kteří nedoloží splnění povinností. Takový krok lze obhájit, pokud za razítkem zůstane individuální posouzení a lidská důstojnost.
Končí tím pohodlná verze solidarity, v níž válku vedou abstraktní hrdinové a nikdo se nemusí ptát, kdo doopravdy nastoupí. Jen si dejme pozor, aby se z odpovědi nestalo nejlevnější možné řešení: my dodáme formulář, Ukrajina člověka.
