Článek
Někoho by mohlo napadnout, že by se to dalo vyřešit zavedením přímé demokracie, ale v přímé demokracii je ten háček, že když někoho zvolí lid, tak ztrácí apolitičnost. Navíc většinou je kandidát podporovaný nějakou skupinou a tím dostává daný uchazeč závazky, které přímo nesouvisejí s funkcí.
Jak tedy zajistit apolitičnost a nezávislost bez zavedení diktatury nebo technokracie? Možností je obnova konstituční monarchie, kde by panovník zastával apolitickou roli.
Jak by to mohlo fungovat
Panovník by samozřejmě neměl žádnou absolutní moc, ale byl by omezen ústavou a parlamentem. Výhodou panovníka je fakt, že není odpovědný žádným zájmovým skupinám, které mu pomohly ke zvolení a není vázán žádnými předvolebními sliby. Panovník je oproti volené hlavě státu pod větším dohledem, neboť musí mít alespoň symbolickou podporu lidu a nese i odpovědnost za reprezentaci celé své rodiny a i ještě nenarozených potomků.
Senát jako výraznější pojistka
Aby politická nezávislost do jisté míry nezávisela pouze na osobě panovníka, mělo by dojít k reformě senátu. Senát by nově nemusel být volen, ale mohl by být zaveden podobný systém jaký platí ve Spojeném království nebo v Irsku. Nově by byla první třetina senátu tvořena hejtmany obnovených okresů (ti by byli voleni obecními zastupitelstvy), druhá třetina by byla doživotně jmenována panovníkem za zásluhy, jejich jmenování by nejspíše ještě kontrasignoval zemský sněm země, ze které jmenovaný pochází, třetí třetina by byli tzv. virilisté neboli lidé, kteří by ze své jiné funkce zastávali ještě úřad senátora. Virilní senátoři by mohli být např. tito funkcionáři rozdělení podle stavů:
Stav obchodnický
- předseda Hospodářské komory
- předseda Agrární komory
- předseda Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů
Stav vědeckotechnický
- předseda Českého svazu vědeckotechnických společností
- předseda Akademie věd
- předseda České komory autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě
Stav zdravotnický
- předseda České lékařské komory
- předseda Odborového svazu zdravotnictví a sociální péče
- primář Fakultní nemocnice Královské Vinohrady
Stav učitelský
- rektor Univerzity Karlovy v Praze
- rektor Mendelovy Univerzity v Brně
- předseda Českomoravského odborového svazu pracovníků školství
Stav jazykoznalých
- předseda Asociace spisovatelů
- předseda Jednoty tlumočníků a překladatelů
- předseda Syndikátu novinářů
Stav zaměstnanecký
- předseda Českomoravské konfederace odborových svazů
- předseda Asociace samostatných odborů
- předseda Sdružení podnikatelů a živnostníků
Stav umělecký
- předseda Odborového svazu pracovníků kultury a ochrany přírody
- ředitel Národní galerie
- ředitel Národního divadla
Stav právaznalých
- předseda Notářské komory
- předseda České advokátní komory
- předseda Nezávislého odborového svazu Policie
Stav dopravců
- předseda Českého sdružení dopravních pilotů
- generální ředitel Českých drah
- předseda Svazu průmyslu a dopravy
Autor návrhu: Mates Míka
Senát by tedy byl nově volen nepřímou volbou a to třemi různými způsoby, to by mohlo zajistit větší pluralitu, nezávislost na aktuálním politickým děním a zlepšit úlohu horní komory jako ústavní pojistky.
Návrh uspořádání okresů, ze kterých by pocházela jedna třetina senátorů z funkce okresního hejtmana
Konkrétní pravomoci panovníka
Panovník by měl stejné pravomoci jako má dnes prezident (ještě by povyšoval do šlechtického stavu, většinou doživotně a velmi výjimečně dědičně). V této části se budu věnovat novým a pozměněným pravomocím hlavy státu a to nejprve bez kontrasignace a pak s kontrasignací.
Bez kontrasignace
- Jmenování členů Nejvyššího soudu
- Jmenování členů Úřadu pro dohled nad politickými stranami a politickými hnutími (reformovaný Úřad pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí s posílenými pravomocemi)
S kontrasignací
- Jmenování členů Nejvyššího správního soudu (kontrasignace třetiny senátu)
- Jmenování členů Vrchního soudu v Praze a Olomouci (kontrasignace třetiny senátu)
- Jmenování a odvolání ředitele Generální inspekce bezpečnostních sborů na návrh vlády a po projednání ve výboru Poslanecké sněmovny pro bezpečnost
- Jmenování a odvolání nejvyššího státního zástupce na návrh vlády, náměstky jmenuje na návrh nejvyššího státního zástupce
- Jmenování veřejného ochránce práv (kontrasignace třetiny senátu)
- Jmenování prezidenta a viceprezidenta Nejvyššího kontrolního úřadu na návrh Poslanecké sněmovny
- Jmenování členů Nejvyššího kontrolního úřadu na návrh jeho prezidenta
- Jmenování členů Rady ČTK, která by vznikla na základě sloučení České televize, Českého rozhlasu a České tiskové kanceláře (kontrasignace třetiny senátu)
Závěr
Díky těmto mechanismům v konstituční monarchii by mohl být posílen právní stát, bylo by těžší provádět korupci a podplácet bezpečnostní složky a paradoxně by to mohlo posílit liberální demokracii, ke které se v naší ústavě hlásíme. Tento systém by byl, ale funkční pouze v monarchii, kterou Česko v současnosti nemá, ale mít může.
Anketa
Na závěr chci poděkovat panu Míkovi za poskytnutí návrhu, kdo by mohli být virilními senátory, a Vám jako čtenářům, že jste do dočetli až sem. Přeji krásný den.
