Článek
Důchodová reforma z dílny vlády Petra Fialy byla definitivně schválena, od roku 2025 začaly platit první změny a další začnou postupně nabíhat v letech 2026 a 2027. Nechci nyní polemizovat nad tím, nakolik je reforma dobrá, či nikoliv. Případně jestli jde vůbec o reformu, nebo jen soubor parametrických změn systému. Chci se zaměřit na to, co lze reálně očekávat v případě, že hnutí ANO výrazně uspěje v nadcházejících volbách do Poslanecké sněmovny a dostane se do vlády, ve které bude mít rozhodující vliv.
Sliby a silná prohlášení jsou jedna věc, realita ale mnohdy bývá jiná. A teď nemluvím jen o hnutí ANO, platí to i pro současné vládní strany a hnutí. I ty v případě důchodů ukázaly, že i velmi konkrétní sliby a plány se mohou rychle změnit. Ať už jde třeba o slib Petra Fialy, že jeho vláda nezvýší důchodový věk, nebo naopak avizovaný dřívější důchod pro náročné profese ve 3. kategorii, který nakonec nebyl schválen.
Velká slibová opatrnost
Mám pocit, že hlavní představitelé hnutí ANO jsou nyní velmi opatrní a dávají si záležet na tom, aby před volbami neslíbili něco konkrétního, co by pak třeba nemuseli dodržet. Proto jsou zatím jejich prohlášení obecná, což dává prostor pro individuální představivost a přání. Obecné sliby se navíc budou případné vládě lépe realizovat, protože se nebude muset držet jen úzce vymezených mantinelů. A nebude hrozit, že pak politikům hnutí ANO budou novináři, oponenti nebo voliči mávat před očima nesplněnými sliby.
Ostatně Alena Schillerová by mohla vyprávět o svém dřívějším volání po zvyšování důchodového věku, které teď musí při rozhovorech a při jednáních v Poslanecké sněmovně pracně vysvětlovat. A stejně tak Andrej Babiš by možná raději zapomněl na svou knihu O čem sním, když náhodou spím, ve které představil i konkrétní důchodové vize. Bohužel je nesplnila jeho vláda, ale ta současná, a úplně tak nepřekvapuje, že se k nim dnes příliš nehlásí. Zkrátka kdo nic neslíbí, nic nezkazí.
Neříkám, že hnutí ANO nic nedodrží. Jen připomínám historické zkušenosti, že ne všechno, co je vyřčeno nebo slíbeno, se také stane. A konkrétně problematika důchodů je natolik robustní, složitá a citlivá na veřejné mínění, že provádění jakýchkoliv změn je velmi nepříjemné. Pokud zavedete něco dobrého či solidárního, je to bráno jako samozřejmost a lidé si na to brzy zvyknou jako na danost. A když něco zpřísníte či zrušíte, vyvolá to hlasitý odpor a možná i pokles voličských preferencí.
Vize na změny důchodů
Pojďme se na sliby a plány hnutí ANO podívat podrobněji. Co z rozhovorů a vyjádření politiků ANO zaznívá? Konkrétní sliby jsou následující:
- Zastropuje se důchodový věk na původních 65 let.
- Řádná valorizace důchodů se vrátí do původní podoby, zohledňovat se tedy bude polovina růstu reálných mezd, nikoliv třetina růstu, jak to změnila současná vláda.
- Důchodcům se vrátí nárok na státní příspěvek k penzijnímu spoření, a to i zpětně za dobu od 1. července 2024.
- Zavede se dobrovolný druhý důchodový pilíř pod záštitou a garancí státu, který zajistí vysoké výnosy. Peníze v rámci tohoto pilíře se budou investovat do infrastruktury, například do jaderné energetiky nebo vysokorychlostních tratí.
- Změní se oceňování pracujících starobních důchodců.
Další sliby nebo prohlášení jsou už velmi obecná a lze si pod nimi představit téměř cokoliv. Představitelé hnutí ANO hovoří o tom, že budou myslet na současné důchodce, kteří musí mít dobrý příjem pro důstojný život. Dále se zmiňuje zlepšení financování důchodového systému a udržitelnosti tím, že se zlepší výběr daní, zvýší se porodnost, zajistí se úspory na straně státu nebo se výrazně zvýší příjmy díky většímu růstu ekonomiky.
V plánuje je také kompletní revize důchodového systému. Zmiňuje se, že mnoho věcí bude potřeba opravit, změnit nebo rovnou zrušit, detaily ale chybí. S podobnou vizí velké reformy přišlo ANO už v minulosti, ale když bylo ve vládě, žádné zásadní změny nerealizovalo.
Zajímavé je i to, že v době, kdy se schvalovala současná důchodová reforma, politici ANO často zmiňovali, že zruší nově zavedený mechanismus pro zpomalování růstu budoucích důchodů, tedy jedno ze dvou hlavních úsporných opatření (vedle zvýšení důchodového věku). To už ale nyní nezaznívá.
Co lze očekávat
Vím, že mnoho z vás se upíná k podzimním volbám a máte od hnutí ANO velká očekávání. Stejně tak mají mnozí naopak obavy z toho, že hnutí ANO by mohlo důchodový systém destabilizovat. Dostávám od zástupců obou skupin mnoho zpráv a další pak vnímám z diskusí pod články.
Rád bych proto přidal svůj pohled na to, co bychom opravdu mohli očekávat v případě, že hnutí ANO bude mít sílu důchody z vládních funkcí ovlivňovat. Samozřejmě se vše ještě může vyvinout jinak, momentálně to však vidím následovně:
- Snížení stropu důchodového věku na 65 let – Jsem si celkem jistý, že toto opravdu bude prosazeno. Hlavním důvodem je, že toto opatření bude mít reálně dopad až po roce 2031. Jde o silné politické gesto, které v nejbližších letech v podstatě nic neovlivní, protože důchodový věk nyní kontinuálně roste podle dávno schválených pravidel. Nehledě na to, že další vláda to klidně může opět změnit, jak už jsme byli opakovaně svědky.
- Návrat původní řádné valorizace – V tomto případě je to podobné, jde o silné gesto směrem k důchodcům, že důchody více porostou. Ale i když bude obratem schváleno, že se při valorizaci bude počítat polovina růstu reálných mezd (místo dosavadní třetiny), fakticky se to začne projevovat nejdříve v roce 2029, možná i později. Po předchozím výrazném poklesu se totiž ještě několik let růst reálných mezd ve valorizaci nijak neprojeví.
- Návrat příspěvků na penzijní spoření pro důchodce – Nevidím důvod, proč by se to neschválilo. Nejde o nijak zásadní částku v rozpočtu.
Pokud jde o druhý důchodový pilíř, tady zatím nelze nic předvídat, protože hnutí ANO neřeklo žádný konkrétní detail, jak by mohl fungovat. Není tedy jasné ani to, jestli by ho zřizoval stát, nebo by stát byl jen garantem. Takže tady si opravdu musíme počkat, spekulace jsou zbytečné. Osobně ale neočekávám, že by případný druhý pilíř nějak zásadně ovlivňoval současný první pilíř, jako to bylo v minulosti (hnutí ANO se podílelo na zrušení původního druhého pilíře). Spíše půjde o nějakou formu alternativního spořicího produktu na stáří bez zásadního dopadu.
V případě pracujících důchodců očekávám, že dojde ke zrušení slevy na sociálním pojištění a opětovnému zavedení dodatečného navyšování důchodů, které bude mírně výhodnější. Také bude opět zpřísněný takzvaný odložený důchod při chybějících dobách pojištění.
A co podle mě zůstane zachováno? Mechanismus postupného zpomalení růstu nových důchodů v letech 2026 až 2035 zůstane tak, jak byl schválen. Jde totiž o velkou finanční úsporu státu a reálný dopad na samotnou výši důchodu je docela malý a takřka pod rozlišovací schopnost běžných lidí. Myslím, že politici ANO tuto změnu kritizovali, ale ve skutečnosti jsou rádi, že to prošlo. Nehledě na skutečnost, že než by bylo případné zrušení tohoto mechanismu schváleno, proběhnou nejméně dva cykly krácení, první už v roce 2026. Výsledkem by pak byly nerovné podmínky výpočtu důchodů pro dva sousední důchodové ročníky, což hnutí ANO u současné vlády kritizovalo, když neférově zpřísnila předčasné důchody.
Dále pravděpodobně zůstane zachováno dobrovolné sdílení vyměřovacích základů manželů, ocenění péče formou fiktivního vyměřovacího základu, zmírnění podmínek pro obnovu vdovských důchodů nebo počítání doktorského studia do důchodu. Jde o věci, s nimiž politici hnutí ANO souhlasili a není důvod, aby je měnili.
Souhlasíte s mými predikcemi důchodových změn v případě volebního úspěchu hnutí ANO, nebo se mýlím? A jaké změny byste chtěli vy? Hlasujte v anketě nebo mi napište do diskuse pod článkem, rád si přečtu váš pohled na věc.
