Článek
Právě teď se v Česku kompletně „přepíná“ systém sociálních dávek. Čtyři dávky, které lidé znali roky - příspěvek na bydlení, doplatek na bydlení, přídavek na dítě a příspěvek na živobytí - se slily do jediné dávky státní sociální pomoci, které se říká superdávka. U stávajících příjemců se nový systém uplatňuje od července 2026; první „superdávku“ za červenec dostávají v srpnu. A pro hodně lidé to vůbec nebude super.
Zjednodušení samo o sobě není špatná zpráva. Čtyři žádosti, čtyři formuláře a čtyři různá rozhodná období byly pro spoustu lidí nesrozumitelná džungle požadavků. Jenže přepnout se dá software. Nájem, záloha na energie a nákup na týden se „přepnout“ nedají.
Musí se zaplatit a nepočkají ani když úřad práce právě nestíhá.
Rok staré papíry a dnešní nájem
Většina takzvaných starožadatelů, tedy lidí, kteří pobírali některou ze zrušených dávek, podala novou žádost mezi říjnem a prosincem 2025. Doložila příjmy, nájemní smlouvu, zálohy na energie, složení domácnosti i majetek. U části starožadatelů přišlo rozhodnutí už na jaře, samotná výplata podle nového výpočtu však začala až teď v srpnu; do té doby měli podle pravidel pokračovat v čerpání starých dávek.
Mezitím uplynulo tři čtvrtě roku. Nájmy se zvedly, energie se přesmlouvaly, děti povyrostly. Někdo se rozvedl, někdo přišel o práci, někomu se narodilo dítě. Částka, kterou lidé v srpnu uvidí na účtu, přesto vychází z podkladů odevzdaných loni na podzim. Kdo změnu ohlásil, čeká na přepočet. Kdo ji neohlásil, protože netušil, že může nebo musí, ať očekává špatně spočítanou dávku.
Odklad, který Sněmovna schválila na jaře, ten rozestup ještě prodloužil: výplata se posunula z května na srpen. Důvodem byla náročnost přepočtu a hrozící kolaps úřadů práce. Proto jsem odklad podpořila i já. Důvodová zpráva i zástupci ministerstva přesděvčivě objasnili, že nové procesy jsou výrazně náročnější, než se původně předpokládalo. Takže přeloženo do češtiny: systém se spustil dřív, než na něj byl úřad práce připravený. A naše původní výhrady k zákonu platí dál.
Padesát sedm procent bohužel není chyba
Ministerstvo práce si v červnu samo spočítalo, co přepnutí udělá s rodinnými rozpočty. Na vzorku 155 500 domácností mu vyšlo, že 57 procent z nich dostane méně než dosud. Přes 22 500 domácností přijde o víc než 3 500 korun měsíčně, dalších 23 400 o dva až tři a půl tisíce. Zhruba 21 300 domácností si naopak polepší o víc než 3 500 korun — to je reálný přínos lepšího zacílení a nemá smysl ho zamlčovat.
Jenže to je jediný pozitivní efekt. Nikdo se však nezabývá faktem, že pětině ze 128 400 podrobně zkoumaných domácností po zaplacení bydlení nezůstane z příjmu ani se superdávkou životní minimum. Nejsou tedy pod hranicí chudoby, kterou počítají statistici. Jsou pod životním minimem, tedy pod částkou, kterou stát sám definuje jako nezbytnou na jídlo, oblečení a hygienu.
A nejde o odhady opozice. Ta čísla jsou z analýzy samotného ministerstva, které dávku vyplácí.
Devadesát pět tisíc žádostí, o kterých se mlčí
Žádostí bylo podáno přes 333 tisíc. Schválených je zhruba 238 tisíc. Ten rozdíl dělá bezmála 95 tisíc případů.
Ne všechny jsou zamítnuté. Část řízení stále běží, u části probíhá třicetidenní odvolací lhůta. Problém však je, že člověk nepozná, do které skupiny patří, dokud mu nepřijde rozhodnutí. A to chodí do klientské zóny Jenda, ne do poštovní schránky. Kdo nemá datovou schránku, chytrý telefon nebo někoho, kdo musí tím pomůže, když se sám nevyzná, se svůj verdikt dozví až podle toho, jestli mu prvního přijdou peníze anebo ne. Do té doby má jistotu jedinou: nájem platí a jíst se musí dál.
Takže komu ten systém spadne na hlavu? Seniorce v nájmu, která žije ze starobního důchodu a příspěvku na bydlení. Samoživitelce, která si nemůže vzít volno na obíhání úřadu, zvlášť o prázdninách, kdy mají děti volno (pokud je nemůžete poslat na tábor, snažíte se s nimi trávit aspoň odpoledne u vody). Rodině s dítětem se zdravotním postižením, kde jeden z rodičů pečuje a druhý živí celou rodinu. Tedy lidem, kteří mají nejmenší rezervu na to, aby výpadek jednoho měsíce ustáli. Ostatně proto lidé žádají o sociální podporu. Protože neuplatí náklady na život sami.
Normativy, které neodpovídají cenám, přiznává i ministr
Proč tolika domácnostem podpora klesla? Protože rozhoduje složka na bydlení. A ta se nepočítá se z toho, co opravdu platíte, ale z „normativu“ - tedy ze stropu odvozeného od kategorie obce. A ty stropy byly prostě nastavené nízko. Špatně. Poradny upozorňují na případy, kdy složka na bydlení nepokryje ani samotné zálohy na energie, natož nájem.
Ministr práce Aleš Juchelka sám uznal, že normativy neodpovídají reálným cenám, a ohlásil jejich přepracování. Od října se místo hrubého dělení podle velikosti obce má počítat podle 77 okresů a z typických, nikoli průměrných nájmů. Praha si polepší, Brno naopak čeká pokles.
Že se to opravuje, je dobře. Pořadí je ale obrácené. Nejdřív lidem dorazí na účet částky spočítané podle parametrů, které sám úřad označuje za nereálné, a teprve potom přijde korekce. Kdo mezitím nezaplatí nájem, dostane výpověď dřív, než se stihne oprava. A samotná pozdější změna normativů automaticky nevymaže dluh na nájemném, který mezitím vznikl.
Životní minimum, které mělo růst už v květnu
Stejná novela odsunula i zvýšení životního minima z prvního května na prvního října. Pět měsíců navíc s částkami, o jejichž nedostatečnosti panuje shoda napříč Sněmovnou.
Od října životní minimum jednotlivce vzroste ze 4 860 na 5 500 korun a u první osoby v domácnosti ze 4 470 na 5 000 korun. U dalších dospělých v téže domácnosti ale klesne ze 4 040 na 3 750 korun. Doplatí na to vícegenerační domácnosti: babička, která bydlí s rodinou dcery, dospělý syn se zdravotním postižením, dvě sestry ve společném bytě. Tedy přesně ty domácnosti, které vzájemnou pomocí šetří státu peníze za pobytové sociální služby.
Rozšíření okruhu zranitelných osob na osamělé rodiče dětí do patnácti let - dosud platila hranice sedmi - je naopak změna, kterou vítám. Ukazuje, že zákon jde vyladit, když se politici obtěžují poslouchat lidi z poraden.
Když dávka nepřišla
Pokud vám dávka nedorazila, přišla nižší, než jste čekali, nebo se týdny nemůžete nikam dovolat, nevzdávejte to. Zkontrolujte si stav žádosti v Jendovi, proti rozhodnutí se můžete do třiceti dnů odvolat. Pokud hrozí, že nezaplatíte nájem nebo energie, obraťte se co nejdříve na Úřad práce a ověřte možnost mimořádné okamžité pomoci; její přiznání se posuzuje individuálně. Přehledně to shrnuje i leták, který k superdávce vydal ombudsman.
A napište mi. Sbírám konkrétní případy a z každého udělám konkrétní dotaz na ministra a jeho úřad. Ne obecné povzdechnutí o sociální politice, ale otázku typu proč paní M. z Ústí čeká na rozhodnutí od dubna a kdo za to nese odpovědnost. Vaše zkušenosti jsem do Sněmovny nosila už na jaře, když jsem psala o tom, jak se česká statistika chudoby míjí s realitou nájemníků. Jestli máte problém se superdávkou, vyplňte tento formulář.
Zelení stojí na vaší straně. Proti zjednodušování systému nic nemáme, jedna dobře nastavená dávka je lepší než čtyři nastavené špatně. Měřit ho ale chceme tím, kolik času a nervů ušetří člověku, ne tím, kolik agend ubude úřadu. Proto budeme tlačit na to, aby říjnové normativy odpovídaly tomu, co lidé skutečně platí, aby se přepočítávalo z aktuálních údajů a aby nikdo nečekal na rozhodnutí déle, než dovoluje zákon.
