Článek
Poslaneckou sněmovnou prošel návrh novely stavební zákona (dále jen paskvil) těsnou většinou – pro schválení bylo potřeba 86 hlasů a návrh získal hlas od 88 poslanců a poslankyň. A zamířil do senátu. Paskvil, předložený jako senátní tisk 272, výrazně redukuje práva vlastníků nemovitostí a zvýhodňuje největší investory před ostatními, dramaticky snižuje ochranu zdraví a životního prostředí. Paskvil vznikl způsobem, který je v demokratické společnosti nepřijatelný.
Senátní tisk 272 se nedá opravit. Jeho problémy nejsou v detailech, ale v samotné koncepci. Stavební zákon v základních zásadách stanoví, že výstavba je ve veřejném zájmu a má téměř vždy přednost a že o ochraně jiných veřejných zájmů rozhoduje pouze stavební úřad. Orgán, jehož hlavním úkolem je povolovat stavby, bude tedy zároveň rozhodovat o záboru zemědělsky nejcennější půdy, o kácení stromů, o zásazích do vodních toků či o výjimkách z ochrany ohrožených druhů rostlin a živočichů. Orgány památkové péče ztratí pravomoc vydávat závazná stanoviska ke stavebním zásahům do památkových rezervací a zón.
Zkracuje se také maximální doba archeologického výzkumu na 6 měsíců, přitom ke všem zásadním objevům dosud dochází až po této lhůtě. Dotčené orgány, tam kde jim zůstává možnost se vyjádřit, mají předepsány velmi krátké lhůty, a pokud se vyjádřit nestihnout, nastává fikce jejich souhlasu. To znamená, kdo mlčí souhlasí.
Lhůty na prostudování podkladů a formální podmínky pro námitky jsou nastaveny tak, že bez zapojení externích profesionálů je efektivní účast vlastníků sousedních nemovitostí povolovacím řízení de facto vyloučena. Námitky vlastníků se navíc mohou nově týkat jen omezení jejich vlastnických práv. Nemohou tedy rozporovat dopad stavby na jejich zdraví, kvalitu života nebo životního prostředí. Paskvil umožní povolit i stavby, které nesplňují hlukové limity. Rozhodující bude ekonomická náročnost pro jejich splnění. Přístup k soudní ochraně bude ztížený, neboť uplatnit před soudem bude možné jen argumenty, které účastník uplatnil již v řízení o povolení stavby. U vyhrazených staveb, mezi které patří mj. spalovny nebezpečného odpadu, se ruší možnost odvolání. Občané i vlastníci nemovitostí se nebudou moci vyjádřit k úpravám územního plánu, neboť o nich bude v neveřejném jednání rozhodovat jen rada obce a pořizovatel územně plánovací dokumentace. Také při povolování hlubinného úložiště jaderného odpadu s možnými dopady do života následujících generací již nebude přípustné odvolání. K průzkumům pro hlubinné úložiště včetně vrtů už také nebude třeba souhlasu vlastníků pozemků, na nichž se průzkum bude dělat.
Méně projektů bude podléhat procesu posouzení vlivů na životní prostředí (tzv. EIA) Například u parkovišť se limit pro posouzení zvyšuje z 500 míst na 800 míst. U obchodních komplexů se bude posouzení vztahovat na projekty se záborem 1,5 ha místo dnešního 0,6 ha. Proces EIA přitom slouží k tomu, aby se občané mohli včas vyjádřit k velkým stavebním záměrům a předejít zbytečným konfliktům v dalších fázích projektování.
Územní plán určuje, co se v obci smí a nesmí postavit, schvaluje ho zastupitelstvo po veřejném projednání. Nově může být plán upraven na míru konkrétnímu záměru, a to v neveřejném procesu bez projednání s odbornými orgány, sousedy či veřejností. Řada změn v územních plánech se bude projednávat ve zkrácených lhůtách. Centrální „Úřad rozvoje“ je bude povolovat ve zrychleném režimu bez možnosti odvolání. Mezi tyto privilegované stavby patří spalovny nebezpečného dopadu,jezy či stavby pro hromadné bydlení. Pravidla přitom neříkají, že má jít o zajištění dostupného nájemního bydlení. Tento pojem naopak ze zákona vypadává. Opatření tak podpoří spekulanty a stávající situaci na trhu s bydlením spíše zhorší. Jednoduchá legalizace černých staveb Kdo staví bez povolení, dostává do ruky argument, jak stavbu jednoduše legalizovat. Návrh obsahuje paušální výjimku pro černé stavby a to jak pro ty už postavené, tak pro budoucí. Výslovně uvádí, že černá stavba se dodatečně povolí, pokud by odstranění bylo pro stavebníka nepřiměřeným zásahem.
Snižuje se ochrana nejcennější zemědělské půdy. Paskvil nově otevírá možnost rozsáhlé výstavby obchodních center, logistických hal, skladů i fotovoltaických elektráren až do vzdálenosti 0,5 km od silnic, železnice či letišť. Tedy kilometrový koridor podél těchto staveb bude snížena ochrana proti záboru zemědělské a lesní půdy. Nově bude možné bez povolení kácet stromořadí v případě běžných oprav vodovodů a kanalizací. V zastavitelném území ochranného pásma národních parků nebude potřeba souhlas orgánu ochrany přírody k povolování staveb, používání chemie, změnám vodního režimu či terénním úpravám.
Paskvil také prolamuje ochranu řek. Malé vodní elektrárny mají být nově považovány za stavby v převažujícím veřejném zájmu, ačkoli na rozdíl od jiných druhů obnovitelných zdrojů, mají zásadní a nevratný vliv na své okolí - přehradí tok, odebírají vodu z koryta a brání rybám v migraci.
Paskvil má tisíc stran! Zásadní legislativní změně, která se dotýká a mění 42 zákonů, nepředcházely analýzy fungování stávajících pravidel. K paskvilu chybí posouzení dopadů (RIA), neprošel meziresortním připomínkovým řízením ani kontrolou Legislativní rady vlády. Nevíme, kdo obsáhlý návrh připravil, ani kdo přípravu zaplatil. Paskvil se ukázal jako špatně připravený, když jej samotní předkladatelé museli narychlo opravit ve Sněmovně souborem pozměňovacích návrhů o 1100 stranách, opět bez informace, kdo a za čí peníze takto rozsáhlý materiál připravil. K výslednému návrhu bylo podáno přes 130 dalších pozměňovacích návrhů. Podklady jsou v takovém stavu, že poslanci nemohli vědět, o čem hlasují.
Nelíbí se vám to? Nejsme v Turecku ani v Rusku! Obraťte se na své senátory. Až to vyjde ve sbírce, pozdě (Babycha) honiti.
Zdroje :
https://zelenykruh.cz/
https://novystavebnizakon.gov.cz/
