Článek
Navzdory jasnému znění zákona i opakovaným výkladům Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy (MŠMT) stále v některých školách přetrvává praxe, kdy specializační příplatek není přiznáván pedagogickým pracovníkům bez příslušné kvalifikace. Tento článek shrnuje dostupné právní argumenty, které potvrzují, že nárok na specializační příplatek je vázán na výkon činnosti, nikoliv na splnění kvalifikačních předpokladů.
Aktuální situace ve školách
Řada vedení škol, a to i mezi velmi zkušenými řediteli, se při rozhodování o přiznání příplatku opírá buďto o zastaralé metodiky nebo o nesprávný výklad legislativy.
Znění zákona i aktuální výklad MŠMT jsou v této otázce konečně jednoznačné.
Je fér říci, že drtivá většina ředitelů, kteří náhodou příplatek nesprávně nepřiznali, to nedělá schválně. Zda máte nárok na zpětné doplacení vám článek neřekne, musíte se domluvit s vedením školy nebo se zeptat právníka.
Specializační příplatek v zákoníku práce
Zákoník práce hovoří zcela jasně.
Pedagogickému pracovníkovi, který vedle přímé pedagogické činnosti vykonává také specializované činnosti, k jejichž výkonu jsou nezbytné další kvalifikační předpoklady, se poskytuje příplatek ve výši 1 000 až 2 000 Kč měsíčně.
Tento paragraf jasně stanovuje, že nárok na příplatek vzniká na základě výkonu činnosti. Splnění kvalifikačních předpokladů není podmínkou pro přiznání této složky platu. Pokud ředitel pověří zaměstnance výkonem specializované činnosti, vzniká tím i nárok na příplatek.
Jde o nárokovou část platu, ředitel školy neurčuje, zda bude nebo nebude přiznána, pokud na ni zaměstnanec nárok má. Přiznat ji musí.
Toto znění je beze změny stejné od vzniku zákoníku práce z roku 2006. To je na druhou stranu poměrně smutný fakt, jelikož se za téměř 20 let nezvýšila výše příplatku.
Výklad MŠMT (prosinec 2023)
MŠMT se ne vždy k právním výkladům uchyluje. V mnoha otázkách tazatele odkáží na jiné instituce. V aktualizovaném metodickém výkladu k odměňování pedagogických pracovníků z prosince 2023 MŠMT uvádí:
Pokud je specializovaná činnost vyžadující další kvalifikační předpoklady z nezbytnosti vykonávána v souladu s § 22 odst. 10 zákona č. 563/2004 Sb. pedagogickým pracovníkem, který nesplňuje předpoklad odborné kvalifikace pro výkon této činnosti, náleží pedagogickému pracovníkovi i za takové situace specializační příplatek podle § 133 ZP. Platí, že zákoník práce podmiňuje vznik práva na specializační příplatek pedagogického pracovníka jen výkonem příslušných prací.
Tento výklad potvrzuje, že nárok vzniká již na základě pověření a skutečného výkonu činnosti, nepodmiňuje ho kvalifikace k výkonu. Přemýšlet nad vyjádřením „vykonává z nezbytnosti“ nemusíte. Výkon funkce nekvalifikovanou osobou si před ČŠI nebo jinými orgány musí obhájit ředitel sám.
Odborný výklad JUDr. Jiřího Valenty
JUDr. Jiří Valenta patří mezi přední odborníky na právo. Ten ve své publikace „Školské zákony a prováděcí předpisy s komentářem 2022/2023“ komentuje problematiku v souvislosti s výkonem funkce koordinátora ICT:
Uložením výkonu činnosti koordinátora ICT tak tomuto pedagogickému pracovníkovi vzniká současně nárok na snížení týdenního rozsahu přímé pedagogické činnosti i na specializační příplatek. Oba tyto nároky jsou mimochodem nezávislé na tom, zda pedagog vykonávající činnost koordinátora ICT již získal další kvalifikační předpoklady podle § 9 odst. 1. písm. a) vyhlášky 317/2005 Sb.
Výklad je navíc v souladu s úpravou platnou od září 2022, kdy došlo ke sjednocení pojmů metodik ICT a koordinátor ICT. Proto se zde píše o koordinátorovi, obecně však přiznání specializačního příplatku platí pro všechny specializované role.
Shrnutí a co dělat dál
- Pokud vykonáváte specializovanou činnost a příplatek vám nebyl přiznán, nevyhnete se rozhovoru s vedením školy. Opřít se můžete o zdroje z tohoto článku.
- V případě delšího výkonu této činnosti je možné konzultovat možnost zpětného doplacení příplatku s právníkem. Stále jde o nárokovou složku platu, která vám měla být přiznána. Vhodnější je začít dotazem u rozhovoru s vedením, pak se případně informovat u odborníka v této oblasti.
- Za ředitelem či ředitelkou jděte s klidem, pokorou a slušně. Dopřejte mu/jí předpoklad „presumpce neviny“. Je totiž velmi pravděpodobné, že zkrátka a dobře pouze sám neví a ve skutečnosti se na vás nesnaží šetřit ani vás naštvat.
