Volně dostupné menstruační potřeby ve školách. Sola pomáhá přispěla k rovnosti ve vzdělávání

Každá pátá dívka musela při nečekané menstruaci použít toaletní papír. Stres z protečení ve škole způsobuje nesoustředění a má tak negativní dopad na vzdělání. Menstruační chudobou je pak v Česku ohroženo podle dat organizace Člověk v tísni zhruba 38 tisíc dívek ve věku 12 až 18. Organizace Sola Pomáhá se rozhodla odbourat jednu z překážek ve vzdělávání a zlepšit psychickou pohodu dívek, kterým může menstruace komplikovat studium.

Sola se inspirovala v zahraničí, v zemích jako jsou Skotsko či Severní Irsko, kde výzkumy odhalily, že nedostupnost menstruačních potřeby ve školách se týká velkého množství dívek, což v některých případech může vést až k jejich absenci ve škole. „Ptali jsme se v českých školách a ukázalo se, že i zde je to téma. Poměrně často to pak padá na učitelky, které menstruační potřeby kupují ze svého,“ vysvětluje Irena Hůlová, advokační specialistka Sola pomáhá.

Menstruace by podle organizace měla být pro dívky co nejméně zatěžující. Sola se proto zaměřila na co největší dostupnost menstruačních potřeb – k dispozici by měly být na toaletách na všech školách po celém Česku. Tento cíl se díky usilovné advokační činnosti podařilo splnit: nová hygienická vyhláška již prošla připomínkovým řízením a nyní čeká už jen na technické schválení, než vyjde v platnost.

Sola pomáhá vznikla v roce 2022 a jejím hlavním posláním je, aby bylo téma menstruace destigmatizované a aby základní hygienické potřeby, jako jsou ty menstruační, byly běžně dostupné. „Myšlenka vznikla úplně jednoduše, z čisté solidarity. Před více než čtyřmi roky jsme začali dodávat vložky do Jako doma – centra pro ženy bez domova. Věděli jsme, že nemají menstruační potřeby v dostatečném množství, tak jsme se dali dohromady a řekli si, že každý může dát měsíčně navíc stovku a přispět na důstojnou menstruaci,“ říká jedna ze zakladatelek organizace Lucie Gregorová.

Organizace za dobu svého působení rozdala více než 460 tisíc menstruačních potřeb. Věnuje se také sběru dat, vzdělávání a osvětové činnosti. Jednou z cest, jak naplňuje své poslání, je prosazování systémových změn.

Dostupnost menstruačních potřeb se stala ústředním tématem v lobbingových aktivitách ke zlepšení nerovných podmínek ve vzdělání. V jejich úvodu musela Sola najít cestu, jak dosáhnout změny, která by přinesla tyto hygienické potřeby do škol.

„Po úvodní rešerši jsme se spojily s poslankyní z Pirátské strany Klárou Kocmanovou a téma jí představily. Ona pak zadala parlamentnímu institutu studii, která zjišťovala, jak tento problém řeší v dalších evropských státech,“ vysvětluje Hůlová. Tento typ studií je nástrojem, který mohou poslanci a poslankyně využívat, pokud chtějí prosazovat legislativní změny.

Významnou informací, jež si Solá pomáhá ze studie odnesla, byla ta o interpelaci ministra školství v Polsku kvůli změně hygienické vyhlášky, která by zahrnovala menstruační pomůcky mezi hygienické potřeby, které povinně mají být na školních záchodech. „To by se dalo udělat i u nás, napadlo mě. Ve vyhlášce je výčet povinných hygienických potřeb a neměl by být problém vedle mýdla a toaletního papíru do seznamu přidat také menstruační potřeby,“ vzpomíná Hůlová na moment, který určil, jak bude organizace v zajištění menstruačních potřeb na školách postupovat.

Irena Hůlová zdůrazňuje, že každá advokační práce bude vypadat jinak a k systémové změně mohou vést různé cesty. Ty se liší i podle toho, zda půjdete za změnou legislativy, či jen vyhlášky, což je právě případ organizace Sola pomáhá.

Následným krokem v advokačním procesu bylo oslovení Ministerstva školství s dotazem, zda je možné změny vyhlášky vůbec dosáhnout. „Odpověděli nám, že s tím nemají problém, ale že je třeba, aby věc zhodnotilo Ministerstvo zdravotnictví,“ doplňuje Hůlová. Sola pomáhá se tak s vyjádřením Ministerstva školství obrátila i na Ministerstvo zdravotnictví. „Zjistili jsme tak, že změna je legislativně a technicky možná, pokud k ní bude politická vůle,“ dodává.

S nápadem na změnu vyhlášky se tedy Sola na podzim 2024, pouhý rok před volbami, vydala za poslanci a poslankyněmi napříč politickým spektrem. Aktivní komunikací se řadu z nich podařilo se přesvědčit, že téma je natolik důležité, aby se mu věnovali prioritně a nová vyhláška byla schválena ještě v tomto volebním období.

Dobrou cestou, jak změnu odstartovat, naklonit k ní zástupce parlamentu a představit téma veřejnosti, je podle Ireny Hůlové kulatý stůl. Na něm Sola pomáhá v Poslanecké sněmovně skrze data prezentovala, proč je nová vyhláška důležitá a jaké pozitivní změny přinese. Zúčastnil se také Zbyněk Pražák, náměstek primátora Ostravy, který se rozhodl do všech škol ve městě umístit menstruační potřeby zdarma, a ředitelka jedné z těchto škol, aby sdíleli, jak poskytování hygienických potřeb funguje v praxi. Své zkušenosti přinesla i organizace Člověk v tísni, která potřeby dodává do desítek škol. Sola ke kulatému stolu pozvala také ministry školství a zdravotnictví.

Hlavní prací advokačních pracovníků a pracovnic je podle Ireny Hůlové přinášení argumentů pro konkrétní téma do veřejné diskuze. Je třeba hledat řešení a umět je prezentovat. Dalším důležitým krokem je pak komunikace s aktéry, na jejichž postoji provedení změny závisí.

„V neposlední řadě jsme přizvali média, zaslali jim záznam kulatého stolu. Měli jsme pro ně zajímavou zprávu – tématem dostupnosti menstruačních potřeb na školách se aktivně řeší a reálně se jím zabývají zástupci Sněmovny i ministerstev,“ popisuje Hůlová s tím, že mediální zájem hrál v průběhu advokační kampaně významnou roli.

Celý proces však nebyl vůbec hladký, Sola pomáhá v průběhu řešila probíhající novelizaci školského zákona, která převádí financování části nákladů, včetně těch na hygienické potřeby, ze státu na zřizovatele škol, města, obce a kraje. To i přes nadějně započatou cestu zbrzdilo další kroky – Ministerstvo školství dlouho nechtělo dát s vyhláškou oficiálně souhlas. Sola musela hledat další cesty, jak zástupce ministerstva přesvědčit.

„Přinášeli jsme další data, o tom, proč je nová vyhláška potřeba, a vypočítali jsme, kolik by poskytování menstruačních potřeb na školách stálo. Připojili se k nám studentské samosprávy, které psaly prezidentovi, premiérovi a dalším důležitým politickým zástupcům a zástupkyním a získávali jejich pozitivní vyjádření k věci,“ popisuje Irena Hůlová, jak se organizace nenechala odradit mlčením jednoho z nejdůležitějších aktérů změny.

„Bylo jasné, že pokud chceme posunout systém, musí být naše komunikace strategická, srozumitelná a viditelná. Potřebovali jsme ukázat, že lidi vložky do škol chtějí, že se o tom chtějí bavit. Pro veškerá jednání bylo potřeba v zádech tuto podporu veřejnosti,“ uvádí Lucie Gregorová, jak budování značky organizace ke změně přispívá. Vedle intenzivní komunikace s politickými zástupci a zástupkyněmi Sola také uspořádala kampaň, v jejímž rámci se podařilo získat přes 11 tisíc podpisů pod petici za změnu, která zajistí volně dostupné menstruační potřeby na všech školách.

Podle průzkumu NMS Market Research většina obyvatel souhlasí s tím, aby menstruační potřeby byly zdarma na všech základních školách v České republice. Toto opatření podporuje 67 procent respondentů, 21 procent nemá jasný názor a pouze 11 procent je proti. Největší podporu vyjadřují ženy. Výzkum také ukázal, že pojem „menstruační chudoba“ zná 40 procent respondentů a respondentek, dalších 19 procent o něm alespoň slyšelo, ale neví, co přesně znamená. Na 41 procent uvedlo, že o tomto pojmu nikdy neslyšeli.

Přestože v tuto chvíli chybělo posvěcení Ministerstva školství, Sola pomáhá a studentský spolek Lunalone se opět obrátili na Ministerstvo zdravotnictví s tím, že vyhláška je v jeho gesci a že už ji může začít připravovat. „Tyto záležitosti obvykle trvají, musí se napsat, projít meziresortním připomínkovým řízením a podobně. Pokud jsme chtěli, abychom vyhlášku měli hotovou ještě v tomto volebním období, bylo třeba jednat,“ dodává. Ministerstvo souhlasilo a dokument začalo psát.

Irena Hůlová vzpomíná, že tehdy situaci přispěl také Andrej Babiš z nevládní strany ANO, který se do tématu také vložil. „Natočil video, ve kterém slíbil, že po volbách zavede menstruační potřeb na školách. To byl podle mě poslední impuls pro současného ministra školství, že opravdu není na co čekat,“ říká Hůlová s tím, že po dlouhém mlčení ze strany Ministerstva školství se nakonec podařilo získat souhlas i zde. „Pak se změna vyhlášky opravdu začala hýbat,“ říká Hůlová.

Sola pomáhá je malá organizace, v níž jsou v současnosti zaměstnaní pouze tři lidé, na vedení, marketing a v krátkém úvazku právě i na advokační aktivity. Z velké části organizace funguje na dobrovolnické bázi. Přesto se jí podařilo téma dostupnosti menstruačních potřeb rychle zvednout, naklonit pro něj politiky a političky napříč spektrem i širokou veřejnost a dosáhnout změny vyhlášky, která bude mít dopad na dívky po celém Česku.

„Pomohlo víc věcí najednou: větší otevřenost, tlak zespoda, globální trend, že se o menstruaci mluví víc a bez studu, ale i fakt, že jsme se jako Sola do toho pustili hodně nahlas. Věděli jsme, že je třeba prezentovat téma tak, že menstruaci normalizuje,“ uvádí Gregorová.

Podle Ireny Hůlové se ukázalo, že tuto změnu podporuje opravdu velké množství lidí. Dosud ale nikoho nenapadlo to systémově řešit, provést konkrétně tuto poměrně jednoduchou změnu, díky které budou ve všech školách volně dostupné menstruační potřeby. Přicházely regionální iniciativy, jako například ta na Ostravsku, Sola však dokázala dát advokační kampaní tématu celostátní rozměr.

To, jak je téma dostupnosti menstruačních potřeb důležité, podle Hůlové dobře chápe snad každá žena. „Všechny jsme zažily, jaké to je dostat menstruaci a náhodou u sebe nemít vložku nebo tampon. Nemusí to souviset s chudobou, stačí jen, že menstruace přišla nečekaně nebo že jsme si potřeby zapomněly doma. Tato situace je o to těžší pro mladé dívky, které si ze školy nemohou odskočit do obchodu, a navíc se mohou stydět říct si o pomoc,“ vysvětluje.

Přestože se na sociálních sítích objevují negativní postoje vůči menstruačním potřebám zdarma, Irena Hůlová říká, že při jednání s politickými zástupci se s nimi nesetkala. Téma nevzbouzelo velké diskuze či rozepře mezi jednotlivými stranami. To, že se podařilo vyhlášku schválit nezvykle rychle, je podle ní možná i tím, že v pozici moci je hodně mužů a velké části z nich je nepříjemné se o menstruaci bavit. „Vlastně nemají reálné důvody, proč to blokovat, tak to rychle odsouhlasí, aby to měli co nejdříve za sebou,“ vysvětluje s lehkou nadsázkou. Současně dodává, že skutečnost, že téma menstruace je stále velké tabu pro mnoho lidí, znamená, že je potřeba se jim nadále zabývat.

Autorka: Barbora Báštěcká

Zajímají vás další články o nezisku a občanské společnosti? Působíte v neziskovém sektoru a hodily by se vám užitečné informace, jak zlepšit vaši práci? Navštivte náš web Svetneziskovek.cz.