Článek
Čtenáři sledující mé články delší dobu mi jistě potvrdí, že se ve svých komentářích snažím vůči politikům vystupovat co nejvíce nezaujatě. Když udělají v případě důchodů krok, který považuji za chybný nebo neférový, tak to kritizuji. A když naopak něco považuji za správné, ocením to, a to bez ohledu na jejich politickou orientaci. Dlouhodobě mi ale nejvíce vadí, když politici neříkají pravdu, překrucují informace nebo ze dne na den mění své názory a sliby.
Když se zaměřím na vládu Petra Fialy, nacházím hned několik porušených slibů i kroků, které by se sotva daly považovat za férové. Nejkontroverznější bylo jednorázové snížení mimořádné valorizace důchodů z června 2023, ke kterému se rozhodla až v okamžiku, kdy byly zveřejněny údaje o inflaci. Zasáhla tím do legitimního očekávání důchodců, což následně konstatoval i Ústavní soud (byť s dodatkem, že narušení očekávání bylo krátké a nebylo natolik významné, aby byla porušena ústavní pravidla).
Smutné na tom je hlavně to, že tím vláda porušila své vlastní sliby. Ještě tři měsíce před tím, než bylo snížení valorizace oznámeno, premiér Petr Fiala v rozhovoru pro Blesk prohlašoval, že do mechanismu valorizace důchodů se nebude zasahovat. Také programové prohlášení vlády z roku 2022 deklarovalo cíl „udržet stávající valorizační mechanismus důchodů“ a představitelé vlády až do poslední chvíle tvrdili, že i mimořádná valorizace proběhne podle zákona.
Porušení Fialových slov i revize programu
Pak se ale priority změnily. Vláda nejenže oznámila jednorázové snížení valorizace prostřednictvím samostatného zákon, ale revidovala také své programové prohlášení, ve kterém už priorita o udržení mechanismu chyběla. Zdůvodnila to zejména ekonomickými dopady, které způsobila invaze Ruska na Ukrajinu.
Ve zmíněném rozhovoru pro Blesk Petr Fiala také slíbil, že jeho vláda nepřistoupí ke zvyšování důchodového věku nad 65 let. Konkrétně prohlásil: „To určitě v průběhu našeho volebního období nenastane. Ten odchod do důchodu v 65 letech bude platit.“ Zachování hranice 65 let sice nebylo součástí programového prohlášení, mnoho lidí ovšem tento slib vnímalo jako závazný.
Vláda nakonec byla v případě věku odchodu do důchodu docela přísná. Nejenže schválila postupný růst až na 67 let (naštěstí ustoupila od původního nekonečného růstu), ale také výrazně zpřísnila pravidla pro odchod do předčasného důchodu.
Narušení předvídatelnosti a nejistota
Zkrácení maximální doby předčasnosti z 5 na 3 roky a vyšší krácení navíc začalo platit v podstatě ze dne na den, což narušilo plány řady lidí a zbytečně vyvolalo nejistotu u mnoha budoucích důchodců. Nepříjemným důsledkem tohoto kroku bylo i to, že část lidí neplánovaně požádala o předčasný důchod a finančně na tom prodělají.
Vždycky říkám, že starobní důchody mají být zejména předvídatelné, aby se na ně lidé mohli připravit a počítali s jasnými pravidly alespoň několik let dopředu. A v tomto ohledu mě vláda Petra Fialy velmi zklamala, protože právě důležitou předvídatelnost do značné míry narušila.
Pověstnou „třešničkou na dortu“ už pak byla nepochopitelná otočka při schvalování dřívějšího důchodu pro náročné profese. Vláda mnoho měsíců dopředu avizovala, že nárok získají zaměstnanci ve 4. kategorii a část ze 3. kategorie, ministerstvo zdravotnictví k tomu vypracovalo detailní analýzu, zohlednilo i mnohaleté údaje o pracovních neschopnostech a vybralo rizikové práce, které mají přímý negativní dopad na zdraví. Pak ale přišel šok v podobě nedostatečně zdůvodněného pozměňovacího návrhu Marka Bendy a Jana Jakoba, který vláda podpořila a popřela tím své předchozí snahy.
Náhradní ocenění v podobě povinného příspěvku na penzijní spoření sice situaci částečně kompenzovalo, ale z možnosti dřívějšího konce v práci v podstatě vyřadilo všechny šedesátníky i padesátníky, protože ti už nemají šanci si z nového příspěvku našetřit dostatek peněz na případný předdůchod.
Co vláda u důchodů slíbila, ale nesplnila
Co dále vláda Petra Fialy slíbila ve svém programovém prohlášení? Jde o následující body:
- Zavedeme možnost platit 1 % svého důchodového pojištění rodičům nebo prarodičům – Slib nebyl splněn.
- Zvýšíme vdovské a vdovecké důchody – Slib nebyl splněn. Pouze došlo ke zmírnění podmínky pro obnovení výplaty a rozšíření nároku také pro stejnopohlavní partnerství.
- Dobrovolná složka (důchodů) bude zřízena ve formě státního nebo veřejnoprávního fondu inspirovaná zahraničními zkušenostmi– Takový penzijní fond zřízen nebyl.
- Zkrátíme dobu potřebnou pro dosažení nároku na důchod – Toto je sporné. Obecně se očekávalo, že se sníží minimální doba důchodového pojištění ze současných 35 let na nižší úroveň. Nakonec ale pouze došlo ke zkrácení lhůty pro získání takzvaného odloženého důchodu z 5 let na 2 roky.
- Do náhradní doby vrátíme dobu studia – Tento slib byl vyřazen v rámci revize programového prohlášení. Nakonec se do náhradní doby vrátilo jen doktorské studium, ostatní studia se do důchodu nepočítají.
Důležité schválení důchodové reformy
Ale přestože jsem nyní zmínil určité zklamání, musím obratem dodat, že mnoho slibů v oblasti důchodů bylo splněno. Předně oceňuji, že vláda Petra Fialy opravdu realizovala hlavní bod v důchodové části programového prohlášení, a to prosazení důchodové reformy. Někteří možná očekávali něco ambicióznějšího, jiní ji naopak vnímají jako přísnou.
Podstatné ale je, že kombinace dvou úsporných pilířů reformy, další zvyšování důchodového věku a zpomalení růstu nových důchodů, zřejmě dokáže výrazně zlepšit stabilitu důchodového systému i v dalších desetiletích. Dokonce i ekonomové už hovoří o tom, že pokud tato zpřísnění zůstanou zachována, měl by stát zvládnout i silnou generaci Husákových dětí, která začne v druhé polovině 30. let odcházet do důchodu.
To je pro mě důležité. Osobně jsem sice smutný, že při realizaci reformy se nakonec přistoupilo ke zvyšování důchodového věku a byl tedy porušen slib. Zároveň platí, že než se zvyšování nad hranici 65 let začne reálně projevovat, uplyne ještě dalších nejméně 5 let. Pokud z nadcházejících voleb vzejde vláda, která další zvyšování důchodového věku odmítá, má dostatek času to zrušit a přijít s vlastním řešením pro zlepšení finanční udržitelnosti. A pokud se to z nějakého důvodu nepovede, může zůstat stávající reforma a výplata důchodů se neocitne pod nepříjemným tlakem.
Co vláda u důchodů dodržela a splnila
Pokud jde o další konkrétní sliby z programového prohlášení, tady je přehled, co všechno vláda u důchodů splnila:
- Zavedeme fiktivní vyměřovací základ pro péči – Splněno, fiktivní vyměřovací základ je součástí reformy a od roku 2027 začne oceňovat péči o dítě i nemocné osoby.
- Zavedeme dobrovolný společný vyměřovací základ manželů – Také splněno a nový mechanismus začne platit od roku 2027.
- Zachováme a budeme podporovat soukromé penzijní spoření – Splněno, ovšem s drobnou výjimkou, že státní podpora skončila pro starobní důchodce.
- Vylepšíme informace o předpokládané výši důchodů v důchodové kalkulačce, včetně možnosti doplňovat podklady online a zjistit si údaje o odpracovaných letech včas – Splněno, protože důchodová aplikace IDA byla vylepšená a navíc byla zavedena i možnost podat žádost o důchod online, a to včetně poslání podkladů k evidenci.
- Podpoříme dobrovolné penzijní spoření, např. ve formě účtu dlouhodobých investic – Splněno, byl schválen dlouhodobý investiční produkt (DIP).
- Umožníme dřívější odchody do důchodu zaměstnancům v náročných profesích za větší odpovědnosti zaměstnavatelů – Splněno, byť musím dodat, že s velkým vykřičníkem, jak už jsem popsal dříve v textu.
- Podpoříme seniory pracující v důchodovém věku a více jim zohledníme celkové odpracované roky – Splněno, ale napůl. Podpora byla zvýšena tím, že se zavedla sleva 6,5 % na sociální pojištění pro důchodce, kteří pracují. Ale ocenění za odpracované roky bylo naopak zrušeno.
Podrobnější komentář si zaslouží ocenění za výchovu dětí. V programovém prohlášení vlády je uvedeno, že „bonus za vychované děti dostanou současné poživatelky důchodů“, což se opravdu stalo. Zároveň je tam ale bod, který říká: „Zásluhová složka bude vycházet z odvodů do pojistného systému a počtu vychovaných dětí.“ K tomu je nutné doplnit opakované ujištění ministra práce a sociálních věcí Mariana Jurečky, že výchovné zůstane rozhodně zachováno.
Nakonec byla schválena podivná věc. Výchovné zůstalo zachováno pouze pro tři a více dětí. První dvě děti jsou v základu oceněny fiktivní vyměřovacím základem, ale zároveň byla přidána kontrolní pojistka, aby u dětí, o které bylo pečováno a byla u nich splněna i výchova, bylo ocenění dorovnáno na 500 Kč, tedy hodnotu sníženého výchovného. Nový mechanismus, který jsem více popsal v tomto článku, je opravdu složitý, nepřehledný a zbytečně komplikuje už tak složitý výpočet důchodů. K tomu je nutné zmínit, že byla také zrušena valorizace výchovného, což není úplně fér, protože se v čase bude snižovat jeho reálná hodnota.
Shrnutí a hodnocení důchodových slibů
Jak tedy celkově hodnotím působení současné vlády v oblasti důchodů? Je to tak trochu lepší průměr. Na jedné straně došlo k porušení některých slibů a nelíbily se mi nepředvídatelné změny, které narušovaly předvídatelnost důchodů a vyvolávaly zbytečnou nejistotu.
Za velké minus také považuji skutečnost, že pravidla důchodů a jejich výpočtů jsou nyní mnohem komplikovanější než na začátku tohoto volebního období. Například nové oceňování péče o děti nebo jak vysoká bude po zavedení nového mechanismu mimořádná valorizace, si většina lidí nedokáže spočítat. Myslím si, že bychom měli směřovat spíše ke srozumitelnějším důchodům, ale v tomto ohledu jsme bohužel udělali krok zpátky.
Je ale nutné říct, že vláda Petra Fialy toho nakonec splnila překvapivě hodně, což je nutné ocenit. Překvapivě byly realizovány některé věci, o kterých v minulosti ve své předvolební knize O čem sním, když náhodou spím psal Andrej Babiš. Pro připomenutí, tehdy prosazoval další zvyšování důchodového věku podle délky dožití, vyšší ocenění pečujících osob a podporuju pracujících důchodců, což bylo schváleno. Také vize „stát může lidem garantovat solidní důchod, který zajistí živobytí, ale ne důchod královský, o ten se musí každý zdravý člověk postarat“ byla v podstatě splněna. Tempo růstu důchodů se zpomalí a lidé tak budou muset pro udržení solidní životní úrovně více spořit.
