Článek
Nedávno jsem publikoval článek, ve kterém jsem se zabýval dopadem změn z důchodové reformy na lidi, kteří půjdou do důchodu v nejbližších letech, a také na další generace. Překvapilo mě, kolik lidí mi v diskusi nebo na e-mail napsalo, že je to naprosto zbytečná snaha, když „stejně hnutí ANO po volbách všechno zruší“. Důchody se zkrátka vrátí do původní podoby a jakékoliv spekulace tedy ztrácejí na významu, říkají kritici.
Hned na úvod můžu konstatovat, že pokud někdo očekává, že se v důchodech všechno od základu překope a zruší, pravděpodobně bude zklamaný. I kdyby se hnutí ANO dostalo do vlády a mělo v ní rozhodující sílu, což je s ohledem na volební preference docela pravděpodobné, nelze očekávat rychlé změny. Většina slibovaných změn se, i při rychlém schválení, reálně projeví nejdříve za tři až čtyři roky, tedy v době, kdy už nová vláda bude končit.
Nejde o můj výmysl, ale o to, že většina slíbených důchodových změn opravdu míří spíše do budoucna a přiznávání nových důchodů nebo valorizace v nejbližších letech v podstatě neovlivní. Zcela otevřeně o tom hovoří také Karel Havlíček, který vystupuje jako stínový premiér. V aktuálním rozhovoru pro Seznam Zprávy při debatě o slibech a souvisejících finančních nákladech řekl: „Co se týká důchodů, tak důchodové změny, které tam máme, se nedotknou příštích čtyř let. Takže tam není de facto nic.“
Ambice vše rušit se obrousily
Jak je to možné? Při čtení předvolebního programu totiž vyjde najevo, že hnutí ANO v oblasti důchodů opustilo své dřívější ambice zrušit celou důchodovou reformu, kterou jednostranně prosadila vláda Petra Fialy. Plány jsou ve skutečnosti skromnější a spíše pozvolné, aby se to ve výdajích státních rozpočtu začalo projevovat co nejpozději, ideálně až v následujícím volebním období.
Hlavní sliby a faktické dopady jsou následující:
- Zastropování důchodového věku na 65 let – V současné době stále ještě dobíhá původní mechanismus zvyšování důchodového věku a lidé dnes odcházejí do důchodu dříve. Hnutí ANO na tomto mechanismu nechce nic měnit, takže zastropování by mělo reálně dopad až na ročníky 1966 a mladší. Ovlivní to tedy odchody do důchodu až po roce 2031.
- Obnovení rychlejší valorizace důchodů – Hnutí ANO plánuje vrátit mechanismus, který zohledňuje inflaci a polovinu růstu reálných mezd (dnes je to jen třetina růstu reálných mezd). Současné predikce ale naznačují, že růst reálných mezd se při výpočtu valorizace začne zohledňovat možná až v roce 2029, protože nejprve se musí dohnat velký propad z minulých let. Není vyloučeno, že se růst reálných mezd výrazně zrychlí, ale to ukážou až následující měsíce či roky.
- Věková valorizace důchodů – Důchody by se měly mimořádně zvyšovat v 80, 85, 90 a 95 letech. Tato změna se sice může projevit v podstatě z roku na rok, ale zpočátku půjde jen o menší počet důchodců. Je totiž nepravděpodobné, že by se důchody navýšily zpětně i těm, kdo už věku dosáhli dříve, a hnutí ANO nic takového ani neslibuje.
- Změna ocenění pro pracující důchodce – Cílem dle programu je, aby se důchodcům, kteří zároveň pracují, zvyšoval důchod o 1,5 % vyměřovacího základu za každý rok práce. I kdyby byla tato změna schválena obratem a začala platit od roku 2027, zřejmě minimálně rok potrvá, než budou moci přepočet důchodu využít první důchodci. I tak ale zřejmě zpočátku nepůjde o závratné počty.
Pokud by se něco mohlo projevit už dříve, tak je to rozšíření počtu náročných profesí s nárokem na dřívější důchod bez krácení. Hnutí ANO chce seznam profesí výrazně rozšířit, ale v tomto ohledu není příliš konkrétní a uvádí pouze hasiče a policisty. I kdyby nakonec profesí bylo výrazně více, třeba všichni zaměstnanci ve 3. kategorii nebo i další rizikové profese, přesto se toto ocenění bude zpočátku týkat jen relativně úzké skupiny lidí. Nejde o plošnou změnu pro všechny, protože opětovné zmírnění obecných pravidel pro předčasné důchody nemá hnutí ANO v plánu.
Žádné další významné změny v oblasti důchodů předvolební program neobsahuje. Slíbeno je například zrychlené vyřizování invalidních důchodů, dále pak slevy na cestování pro seniory nebo vstupy zdarma do státních muzeí a galerií, ale nic z toho nesouvisí se schválenou důchodovou reformou. Spíše to vypadá, že kromě důchodového věku a valorizace má zůstat většina změn zachována.
Zpřísnění výpočtu nových důchodů
Je to důležitá zpráva, protože mnoho lidí se obává například nového mechanismu, který začne od roku 2026 při výpočtu důchodů méně zohledňovat výdělky a doby pojištění. Výsledkem bude pomalejší růst nových důchodů, přičemž tento efekt se bude postupně kumulovat v následujících 10 letech.
Když se reforma schvalovala, politici hnutí ANO opakovaně zmiňovali, že tento mechanismus zruší, ale zřejmě od toho v tichosti upustili. Naposledy o tom hovořil Aleš Juchelka v květnu, a program představený na začátku září už tuto prioritu neobsahuje vůbec. (Stejně tak neobsahuje třeba slibované vrácení státních příspěvků důchodcům k penzijnímu spoření.)
Je málo pravděpodobné, že by autoři při psaní programu takto významné důchodové priority nedopatřením opomněli. Program je totiž detailní a obsahuje i velmi konkrétní sliby, jako například „prosadíme zákaz norování, tj. lovu zvěře pod zemí za pomoci loveckých psů“ nebo „zajistíme pokrytí všech hlavních železničních koridorů v ČR vysokorychlostním internetem 5G“. Spíše to vypadá, že omezení výpočtu nových důchodů politici ANO tak trochu přivítali a už se k němu nechtějí vracet.
Je nutné počítat i se změnou priorit
Samozřejmě je nutné zdůraznit, že co je psáno v programu, nemusí nakonec odpovídat tomu, co bude reálně schvalováno. Zrovna hnutí ANO už v minulosti opakovaně ukázalo, že u důchodů dokáže změnit názor o 180 stupňů. Dříve například prosazovalo zvyšování důchodového věku nad 65 let, a to ještě rychlejším tempem, než je nyní schváleno. V současné době ale další růst odmítá a slibuje vrátit původní zastropování. Podobně také dlouho odmítalo zavedení výchovného k důchodu, ale před volbami v roce 2021 nečekaně změnilo názor a výchovné podpořilo.
Je klidně možné, že když hnutí ANO povede vládu, mohou se objevit úplně nové důchodové návrhy a některé aktuální se naopak nemusí realizovat. Zcela jistě situaci ovlivní i to, kdo se případně stane koaličním partnerem a jaké priority bude prosazovat. V tomto ohledu zatím panuje nejistota a více napoví až výsledky voleb.
Dlouholeté zkušenosti nám ale ukazují, že ať už bude ve vládě kdokoliv, na důsledné plnění předvolebního programu se většinou nelze příliš spoléhat. Osobně si proto troufám odhadnout, že nějaké zásadní a dramatické změny v oblasti důchodů, zvláště takové, které se dotknou budoucích důchodců, nelze příliš očekávat.
Jak předvolební sliby nejsilnějšího politického uskupení vnímáte? A kolik jich bude nakonec splněno? Napište mi do diskuse, rád si přečtu váš pohled na situaci.
