Článek
15. díl
Zásadní rozdíl je v logice systému. Česká republika stanoví práva a povinnosti učitele jsou přímo v zákoně, jsou formulovány hodnotově a obecně, bez vazby na profesní standard. Rakouský školský zákon je štíhlejší, profesní očekávání učitele jsou rozpracována v podzákonných normách, ve vzdělávacích standardech (Bildungsstandards), v profesních profilech učitele a v systému externí evaluace. Rakousko neřeší vše zákonem, ale standardy a evaluací.
1/ Povinnosti učitele: zákon vs. standard.
Český model (§ 22b) Učitel je povinen vytvářet pozitivní klima, chránit práva žáka, podporovat bezpečí, jednat v souladu s cíli vzdělávání. Ale není stanoveno: jak vypadá dobrá praxe, jak se dobré klima pozná, kdy je povinnost splněna, jak je učitel chráněn při konfliktu.
V Rakousku nejsou tyto povinnosti formulovány jako samostatný paragraf „co musí učitel“, ale jsou popsány ve třech vrstvách:
a) Profesní profil učitele (Lehrer*innenprofil) jasně popisuje odborné, didaktické, vztahové kompetence učitele. Vztah a klima jsou: explicitní součástí profesního výkonu, nikoli morální apel.
b) Bildungsstandards (výstupové standardy) určují: co má žák umět, v jaké kvalitě, v jakém věku. Učitel není hodnocen „podle pocitu“, ale podle schopnosti žáky dovést ke standardu, podle práce s heterogenitou, podle pedagogických rozhodnutí.
c) Rakousko nemá klasickou školní inspekci jako ČR. Rakousko nemá inspekci v českém smyslu slova. Místo ní existuje organizace Řízení školní kvality (Schulqualitätsmanagement-SQM), která zajišťuje kombinace podpory, evaluace, standardy kvality. SQM sleduje i klima školy, vztahy, profesní kulturu, ale vždy v kontextu standardů, ne jako morální požadavek.
2/ Vztah: výkon – odpovědnost
V České republice školský zákon říká, že „učitel má vytvářet pozitivní a bezpečné klima“. Ale klima není standardizováno, není systematicky měřeno, není součástí profesní normy. Výsledkem je vysoká odpovědnost učitele, ale nízká ochrana.
V Rakousku vztahy a klima ve třídě nejsou morálním příkazem, ale součástí kvality výuky. Kvalita se sleduje dlouhodobě, podporuje metodicky, vyhodnocuje kontextově. Ve výsledku nastává rovnováha mezi odpovědností, profesionalitou, podporou.
Sourhn: Český zákon klade povinnosti bez standardu. Rakouský systém staví standard a teprve z něj odvozuje odpovědnost. Rakouský model ukazuje, že kompetenční systém může fungovat, ale pouze tehdy, když je podložen jasnými standardy vyplývajících z osnov, profesní rolí učitele, systémovou podporou, evaluací, která není represivní.
Český § 22b je hodnotově správný, ale systémově neukotvený. Rakousko neříká učiteli jen „buď dobrý“, ale říká mu, co to znamená, jak se to pozná a že v tom není sám.
Zdroje:
https://www.coneviteoskole.cz/dulezite-paragrafy/
https://www.pravniprostor.cz/clanky/ostatni-pravo/k-pravum-povinnostem-ucitelu
https://pravniprostor.cz/clanky/ostatni-pravo/20-otazek-co-ucitele-smeji-co-nesmeji-ale-presto-casto-delaji-i-cast
https://www.pravniprostor.cz/clanky/ostatni-pravo/o-20-otazek-co-ucitele-smeji-co-nesmeji-ale-presto-casto-delaji-ii-cast
https://www.qsr.or.at/dokumente/1870-20140529-092820-Empfehlungen_der_ExpertInnengruppe_Endbericht_092010_2_Auflage.pdf
